【正文】 有些地方的政府法制工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合執(zhí)法、審批中心這些新生事物還需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。黨的 *報告中把加強(qiáng)政府法制工作、推進(jìn)依法行政擺在了更加重要的位置，明確要求要深入落實依法治國方略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法制觀念，確保法治政府建設(shè)取得新成效。各級政府法制機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識到做好政府法制工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保證人民當(dāng) 家作主的必然要求，是建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的根本保證，必須采取更加積極有效的措施，切實把政府法制工作抓緊、抓好、抓出成效，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。要重點抓好以下幾點： （一）完善行政決策機(jī)制，努力推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善決策程序，明確規(guī)定決策的步驟、方式、時限，確保決策的每一環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。要建立 健全決策責(zé)任追究制度，按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)肅查處超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對因決策失誤造成重大損失的責(zé)任人員，依法追究其責(zé)任，實現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。 （二）堅持科學(xué)立法、民主立法，努力提高政府立法質(zhì)量。要改進(jìn)政府立法的工作方法，強(qiáng)化立法的調(diào)查研究，科學(xué)合理地制定政府立法計劃，不斷完善政府立法的公眾參與和專家咨詢論證制度，對與群眾利益密切相關(guān)和有重大社會影響的立法項目，要通過公開登報，召開座談會、研討會、聽證會等多種形式充分聽取社會各界和群眾的意見，切實把最廣大人民的愿望和要求體現(xiàn)到我們的政府立法中來。建立健全規(guī)章和規(guī)范性文件評估制度，按照 “ 立、改、廢 ” 相結(jié)合的原則，對那些與國家法律、法規(guī)相抵觸，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際要求不相適應(yīng)的，要及時予以修改或者廢止。 （三）加大監(jiān)督力度，努力規(guī)范行政行為。各級各部門要按照行政復(fù)議法及其實施條例的要求，積極探索加強(qiáng)行政復(fù)議工作的途徑和方法，嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議程序，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，妥善解決各種 第 8 頁 共 20 頁 行政爭議，既切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又要保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。要按照國務(wù)院和省里的要求，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善評 議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實定期報告、案卷評查、投訴舉報等制度，建立科學(xué)合理、公平公正的激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 （四）推動政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要繼續(xù)大力 推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，逐步減少行政執(zhí)法的層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，積極做好相對集中行政處罰權(quán)向重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的延伸工作，繼續(xù)探索在景區(qū)、水面等領(lǐng)域做好相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要繼續(xù)加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)和管理，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，深化行政審批制度改革，逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化和規(guī)范審批程序，定期公布行政許可目錄，逐步建立政務(wù)大廳管理 的長效機(jī)制，切實杜絕 “ 暗箱操作 ” 和 “ 體外循環(huán) ” 的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷提高政府法制工作的能力和水平 *年是深入貫徹落實黨的 *精神的第一年，也是我省深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府的關(guān)鍵一年，政府法制面臨的工作任務(wù)還很艱巨。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要定期聽取政府法制工作匯 報，及時解決工作中的實際困難和問題，以實際行動推動政府法制工作不斷向前發(fā)展。省政府法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層依法行政工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，針對基層依法行政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出具體對策措施，抓好基層，打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高全省依法行政工作整體能力和 第 10 頁 共 20 頁 水平。要適應(yīng)建設(shè)法治政府新形勢的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的政府法制工作隊伍，為推進(jìn)依法行政提供人才保證和智力支持。要切實抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的思想，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、廉政意識，始終做到勤勉 盡責(zé)、忠于職守、廉潔自律，牢固樹立政府法制隊伍的良好形象。我們一定要在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省政府法制工作的新局面，為在新起點上實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。這次會議確立了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，也為我們政府系統(tǒng)各個方面的工作指明了努力的方向 。剛才，會議表彰了政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表省政府表示熱烈的祝賀。希望大家結(jié)合各自的情況，抓好貫徹。 一、圍繞中心，服務(wù)大局，全省政府法制工作取得了顯著成績 *年，全省上下在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理 論和 “*” 重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的 *精神和省九次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)都取得了巨大成就。這些成績的取得，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是與各級政府法制機(jī)構(gòu)扎 第 12 頁 共 20 頁 實有效的工作分不開的。 （一）依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)市縣政府依法行政工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的意見》，不斷夯實我省依法行政工作的基礎(chǔ)。會議充分肯定了我省政府法制工作特別是市縣政府依法行政工作方面經(jīng)驗和做法。充分發(fā)揮省政府法制咨詢委員會和各級決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，不斷完善依法、民主、科學(xué)決策機(jī)制，為政府決策提供服務(wù)，有效地確保了決策的合法性和有效性。緊緊圍繞黨委、政府的中心 第 13 頁 共 20 頁