【正文】 制；包括系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系、電子商務(wù)領(lǐng)域誠信、實(shí)名制等重大內(nèi)容，進(jìn)一步健全了社會(huì)信用體系頂層設(shè)計(jì)。 第 5 頁 共 18 頁 李克強(qiáng)總理連續(xù)三年在全國推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限；要建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加快建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，使 “ 守信者一路綠燈，失信者處處受限 ” ；要建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價(jià)。 （一）全國法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換基本完成。截至今年 10 月，全國法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換率 %，存量證照換發(fā)率 %。 （二）公共信用信息歸集數(shù) 據(jù)量突破 132 億條。 第 6 頁 共 18 頁 （三） “ 信用中國 ” 網(wǎng)站訪問量突破 10 億人次。 （四）聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域突破 30 個(gè)。 （五）聯(lián)合獎(jiǎng)懲成效取得新突破。在重大稅收違法案件當(dāng)事人聯(lián)合懲戒方面，截至今年三季度末，阻止當(dāng)事人出境邊控信息 1201 人次，實(shí)際阻止 出境 80 人次； 4165 名當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)； 4613戶當(dāng)事人融資授信被限； 4552 戶當(dāng)事人被財(cái)政部門限制政府性資金支持； 4525 戶當(dāng)事人在政府采購中受限； 4446 戶當(dāng)事人在實(shí)際申請(qǐng)政府土地供應(yīng)時(shí)未被獲批； 4277 戶當(dāng)事人在申請(qǐng)受讓收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)受到禁止； 4100 戶當(dāng)事人發(fā)行企業(yè)債券申請(qǐng)不 第 7 頁 共 18 頁 予受理； 3595 戶當(dāng)事人受到高消費(fèi)方面的限制等。 （六）政務(wù)失信專項(xiàng)治理基本清零。涉金融和電子商務(wù)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理也已經(jīng)全面展開并取得階段性成效。今年 4 月，引入 13 家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各地方 “ 雙公示 ” 工作開展第三方評(píng)估，大幅提升了各地方 “ 雙公示 ” 信息的質(zhì)和量。與工商總局共同研究完善 “ 雙公示 ” 標(biāo)準(zhǔn)，并即將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》。城市信用狀況監(jiān)測評(píng)價(jià)推動(dòng)各地方信用建設(shè)的效果正在逐步顯現(xiàn)。通過不斷豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市信用狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)了城市信用建設(shè)水平大幅度躍升。目前，《信用法》《公共信用信息管理?xiàng)l例》《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理辦法》已形成專 6 家建議稿初稿，正在廣泛征求意見。 （十）國家公共信用信息中心獲批設(shè)立。中心的設(shè)立對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)信用體系建設(shè)意義重大，將通過示范效應(yīng)帶動(dòng)各地方建立健全信用建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。 第 9 頁 共 18 頁 特別值得肯定的是，各地方開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，形成了一系列信用建設(shè)成果。 在數(shù)據(jù)共享方面，北京、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、廣東等 9 個(gè)省區(qū)市共享數(shù)據(jù)量超過 1 億條，其中廣東共享了 28 億條，江蘇共享了 20 億條。云南內(nèi)蒙 在紅黑名單管理方面，北京、遼寧、上海、江蘇、福建、湖北 、湖南、廣東、貴州、西藏等 10 個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了紅黑名單管理辦法，其中北京、上海、江蘇、湖北、湖南、貴州、西藏等 7個(gè)省區(qū)市發(fā)布了紅黑名單。 在政務(wù)失信專項(xiàng)治理方面，北京、山西、 XX 省、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團(tuán)等 22個(gè)地方的 “ 老賴 ” 政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。 在示范城市創(chuàng)建方面，杭州在行政審批全過程創(chuàng)新嵌入信用承諾、信用督查、信用預(yù)警等信用管理手段，助力 “ 最多跑一次 ”改革；南京打造 “ 市民誠信卡 ” ，為廣大市民提供信用服務(wù)；蘇州推出 “ 桂花分 ” ，探索市民信用評(píng)價(jià)；上海浦東研究 “ 政務(wù)誠信指標(biāo)體系 ” ，支持政府誠信建設(shè)。 在信用工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河 第 11 頁 共 18 頁 北、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、河南、湖北、廣東、海南、寧夏、兵團(tuán)等 14 個(gè)地方在信用建設(shè)牽頭部門設(shè)立了獨(dú)立處室或掛牌處室；天津、河北、山西、 XX 省、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅 、兵團(tuán)等 20 個(gè)地方成立了省級(jí)信用信息中心或公共信用信息中心等。比如：地方部門間尚未形成合力，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行力不足；采集和歸集信息的辦法不多，信息歸集渠道不暢；地方信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，信息公開不充分；地方信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用不多，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育不到位。 三、打好推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的組合拳 信用建設(shè)迎來了 全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動(dòng)的新階段。 （一）打好信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的組合拳。一是聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。各地方要參照國家有關(guān)部門簽署的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，結(jié)合地方實(shí)際拓展聯(lián)合獎(jiǎng)懲范圍，涉及的領(lǐng)域應(yīng)包括國家層面實(shí)施聯(lián) 9 合獎(jiǎng)懲的全部領(lǐng)域，創(chuàng)新性地拓展獎(jiǎng)懲舉措和方式。截至今年 11 月，平臺(tái)已累計(jì)歸集黑名單信息約