5市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-11 21:40本頁面
【正文】 初增加 億元，增幅 %。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款 億元，比年初增加 億元，增幅 第 6 頁 共 17 頁 %。 農(nóng)戶小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。 2024 年 12 月我省首家小額貸款公司—— XX 縣區(qū)惠民貸款公司正式掛牌成立。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開啟了良好的局面，對(duì)解決 “ 三農(nóng) ” 問題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。 2024 年前三季度，我市保險(xiǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。 9 月底，全市保險(xiǎn)費(fèi)總收入 萬元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn) 萬元， 壽險(xiǎn) 萬元。 9 月末，全市保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供了 億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，共為 171 萬人次提供了 256 億元的人身保險(xiǎn)保障，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出 萬元，壽險(xiǎn)公司賠款與給付支出 萬元。目前，已在農(nóng)村開辦了農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、農(nóng)村各種車輛保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外、傷害保險(xiǎn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村小額借款人意外保險(xiǎn)、農(nóng)村干部綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、紅棗種植保險(xiǎn)等十幾種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步建立一批 “ 保險(xiǎn)示范鄉(xiāng)村 ” ，逐步建立農(nóng)村保險(xiǎn)體 第 7 頁 共 17 頁 系和風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。 2024 年以來，市政府高度重視我市資本市場(chǎng)的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能投公司，積極推動(dòng)誠投公司發(fā)行企業(yè)債券，推動(dòng)榆天化、神木九江等公司上市工作。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)金融服務(wù)的需求日趨多樣。二是政策性銀行機(jī) 構(gòu)職能難以發(fā)揮。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“ 一家獨(dú)大 ” 的壟斷經(jīng)營局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限， 第 8 頁 共 17 頁 服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的能力受到了一定的制約。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金增量需求很大。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。 （三）需求時(shí)代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在 5— 50 萬元左右，而農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款正常授信 1 萬元以內(nèi)，最高授信額度為 5 萬 第 9 頁 共 17 頁 元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，由于國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價(jià)能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價(jià)格不斷提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持空白。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。農(nóng)村勞動(dòng)力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。我國最根本的問題是農(nóng)村問題，農(nóng)村最根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最根本的問題是土地問題。農(nóng)民依然是最弱勢(shì)的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。國 第 10 頁 共 17 頁 家為防止耕地流失，對(duì)農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛。 三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問題 一個(gè)健康、完整的金融體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。 （一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱 化。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行 “ 獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理 ” 與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能 “ 邊緣化 ” 。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，存在 “ 農(nóng)信難為農(nóng) ” 的嚴(yán)重問題。一是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動(dòng)產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。實(shí)行浮動(dòng)利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對(duì)貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫
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