【正文】 中，注重將落實(shí)中央政策的剛性要求與當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況的彈性訴求有機(jī)結(jié)合起來，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn) ? 軟著陸 ? 、? 硬升級 ? 做出了較大貢獻(xiàn)。 三是大力支持小微企業(yè)發(fā)展。這些年來，城商行通過優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)授信管理、創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，已成為各城市小微企業(yè)金融服務(wù)的重要 ? 生力軍 ? 。 同時(shí)，城商行還致力于改善城市居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，無怨無悔地為千家萬戶提供工資、社保、養(yǎng)老金和水電氣費(fèi)等代發(fā)代收代繳服務(wù)，較好承擔(dān)了社區(qū)金融的 社會責(zé)任。改革開放前，我國是大一統(tǒng)的銀行體系；改革開放初期，商業(yè)銀行體系較為單一，服務(wù)地方居民和小微企業(yè)的地方性小型銀行發(fā)展明顯不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會多樣化、多層次金融需求。按照中央精神，經(jīng)過各方積極努力，全國先后成立城商行近 150 家，目前經(jīng)過重組合并仍有134 家，已成為我國數(shù)量較多、地域分布廣泛的商業(yè)銀行類別，構(gòu)成了地方金融體系的重要組成部分，改善了我國銀行體系的結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)了我國金融服務(wù)的一些不足。目前，城商行與其他商業(yè)銀行一道，組成了全國性與地方性兩級金融機(jī)構(gòu)體系，形成了大中小商業(yè)銀行市場競爭、共同發(fā)展的良好局面。城商行的出現(xiàn)，增加了金融市場競爭主體數(shù)量，拓寬了金融業(yè)務(wù)的競爭領(lǐng)域，提升了金融市場活力。城商 行組建之前，我國商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)數(shù)量不過 10 余家，且總部主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，不少城市金融市場的活躍度存在不足。 另一方面，推動拓寬了金融服務(wù)的廣度和深度。部分城商行還抓住? 互聯(lián)網(wǎng) +? 的歷史機(jī)遇，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，開設(shè)直銷銀行、網(wǎng)上商城，探索電視銀行、微信銀行等，為金融創(chuàng)新增添了新的力量。 一是持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)改 革。城商行積極引入民營資本，目前民營資本持股占城商行總股本的比重已達(dá) 56%，為民營資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)。城商行在轉(zhuǎn)機(jī)建制過程中，一直將建立市場化的公司治理機(jī)制作為重要抓手，通過引入戰(zhàn)略投資者、加強(qiáng)內(nèi)部改革、公開上市等方式，在搭建現(xiàn)代商業(yè)銀行治理架構(gòu)方面進(jìn)行了積極的探索，初步構(gòu)建了符合自身特點(diǎn)的、市場化程度較高的公司治理機(jī)制，為我國商業(yè)銀行探索符合我國國情和銀行實(shí)際的特色化現(xiàn)代治理模式發(fā)揮了積極作用。在監(jiān)管引導(dǎo)和各方大力支持下，共有 49家城商行和 20家城信社，堅(jiān)持市場自愿原則，通過重組、聯(lián)合、收購和兼并等方式重組為11 家城商行，實(shí)現(xiàn)了 資源集成和品牌提升，優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源配置，改善了當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展格局。借此機(jī)會，對大家卓有成效的工作表示衷心的感謝。 （一）堅(jiān)持扎根地方經(jīng)濟(jì)的市場定位 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 是金融的根基。在戰(zhàn)略定位上，城商行自組建以來，就將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城市居民作為基本市場定位，自主地把支持地方經(jīng)濟(jì)融入到中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃和日常業(yè)務(wù)拓展中，確保戰(zhàn)略定位落地生根。城商行設(shè)立后，堅(jiān)持從市場定位入手，與小微 企業(yè)共生共長，為市民生活服務(wù)，不與大型銀行爭地盤、搶存款，沒有重蹈城信社覆轍，城商行的發(fā)展真正與地方經(jīng)濟(jì)融合在一起了。 （二）堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展道路 走差異化、特色化發(fā)展道路，既是城商行的比較優(yōu)勢所在，也是城商行競爭發(fā)展的必由之路。另一方面，與大型銀行相比，自身實(shí)力有差距，市場競爭也迫使城商行差異化、特色化發(fā)展。一是積極構(gòu)建特色化發(fā)展機(jī)制。二是著力打造獨(dú)具特色的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和展業(yè)模式。 第 9 頁 共 17 頁 （三）堅(jiān)持審慎監(jiān)管、分類引領(lǐng)的理念 數(shù)百年金融發(fā)展史反復(fù)證明，有效監(jiān)管是銀行健康發(fā)展的重要前提。一是始終堅(jiān)持審慎監(jiān)管的底線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)管壓力傳導(dǎo)，積極強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)作用，激發(fā)城商行達(dá)到良好監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)改革發(fā)展活力的內(nèi)生動力。不斷優(yōu)化監(jiān)管評級機(jī)制，做實(shí)做細(xì)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由以往的定性為主，逐步改為定量、定性并重，為分類監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。以提高城商行市場競爭力為目的，加大監(jiān)管正向激勵(lì)，鼓勵(lì)管理能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)的城商行積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；大力督導(dǎo)經(jīng)營管理不佳、風(fēng)險(xiǎn)狀況較差的城商行逐步達(dá)標(biāo)、穩(wěn)步提升，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展；果斷采取措施，推動高風(fēng)險(xiǎn)城商行平穩(wěn)退市，拆除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。城商行所處 第 10 頁 共 17 頁 的地域環(huán)境差異較大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境各不相同，自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不是很強(qiáng)，城商行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，從全國看是區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，從地方看可能是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)各方必須把守 住風(fēng)險(xiǎn)底線作為各項(xiàng)工作的重中之重。對城商行自身，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)其風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，督促提高風(fēng)險(xiǎn)識別的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的敏感性，及時(shí)解決苗頭性風(fēng)險(xiǎn)、傾向性問題。各級監(jiān) 管部門，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)