5審計(jì)局建設(shè)發(fā)展致辭-在線瀏覽
2024-09-11 21:15本頁面
【正文】 府負(fù)債的過度反彈。二是要防止重復(fù)投資、盲目建設(shè)。三是要防止群眾利益被侵占。四是要防止違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地以及投資政策。另外還要關(guān)注糧食安全，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食儲(chǔ)備情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在擴(kuò)大內(nèi)需的過 程中加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)投入，必然會(huì)增加對(duì)民生的資金投入，這就需要審計(jì)的強(qiáng)力支持。今年安排了一些民生審計(jì)項(xiàng)目，包括高校助學(xué)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、千萬農(nóng)民飲用水工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、全省社保基金五險(xiǎn)同步審計(jì)、城市三無和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)資金使用情況審計(jì)調(diào)查、灘坑水電站移民資金審計(jì)調(diào)查等，通過這些民生項(xiàng)目審計(jì)，不僅要分析資金績(jī)效，更 重要的是檢查各項(xiàng)惠民政策是否落實(shí)到基層。一方面，著力揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和法治建設(shè)；另一方面，要著力揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理。對(duì)于那些資金投向合理、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)效果明顯、資金投入產(chǎn)出效益好的單位和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。 （六）審計(jì)處理原則要全面掌握政策。如政府負(fù)債，一方面要看到擴(kuò)大內(nèi)需確實(shí)會(huì)造成一定的負(fù)債，另一方面也要防止過度 第 6 頁 共 16 頁 的負(fù)債。 二、抓難點(diǎn)：適應(yīng)環(huán)境變化著力提升素質(zhì) 省廳黨組決定今年在全省審計(jì)系統(tǒng)開展 “ 提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年 ” 活動(dòng)，這是 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。提升素質(zhì)要共同把握以下七個(gè)方面： 第一，提升素質(zhì)是一個(gè)廣義的概念。 第 二，提升素質(zhì)重點(diǎn)是要適應(yīng)環(huán)境的變化?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)于統(tǒng)領(lǐng)各方面審計(jì)工作，起著巨大的影響和指導(dǎo)作用。審計(jì)工作要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)審計(jì)工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，采取了積極的財(cái)政政策， 第 7 頁 共 16 頁 適度寬松的貨幣政策。三 是 “ 免疫系統(tǒng) ” 理論的提出和實(shí)踐。學(xué)習(xí)型組織的概念首先是《第五項(xiàng)修煉》一書提出的，核心觀點(diǎn)是系統(tǒng)思維和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。 第三，提升素質(zhì)要因地制宜、因人制宜。 第四，提升素質(zhì)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一方面要在提升素質(zhì)中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，另一方面要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步提升素質(zhì)。拓寬知識(shí)層面，以綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織開展多種形式的培訓(xùn)，辦好新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)局長(zhǎng)培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、 第 8 頁 共 16 頁 專業(yè)知識(shí)培 訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班，舉行冬季集訓(xùn)，舉辦中青年審計(jì)論壇，組團(tuán)到高等院校培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)教育，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、審計(jì)轉(zhuǎn)型的需要。 第六，提升素質(zhì)要堅(jiān)持兩條腿走路。大家在討論中提到比較多的一點(diǎn)是采取多種形式，多崗位鍛煉，參加重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，搞課題研究，培養(yǎng)復(fù)合型人才。結(jié)合審計(jì)署正在研究出臺(tái)的兩項(xiàng) 措施，抓好貫徹落實(shí)。 三、抓亮點(diǎn)：按照審計(jì)創(chuàng)新框架不斷深化審計(jì)轉(zhuǎn)型 （一）深化審計(jì)轉(zhuǎn)型的核心。今年重點(diǎn)。完善全部政府性資金審計(jì)內(nèi)容和范圍、分類，完善工作機(jī)制，繼續(xù)摸清總量。與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相聯(lián)，從外貿(mào)出口企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)變化分析對(duì)稅收收入的影響，從政府負(fù)債和土地出讓金變化分析對(duì)財(cái)政收入的影響。形成綜合報(bào)告及子報(bào)告。四是推進(jìn)預(yù)算管理。謝力群廳長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)預(yù)算制度的民主與透明歷來是國(guó)家民主政治發(fā)展程度的標(biāo)志之一，要通過審計(jì)在推進(jìn)預(yù)算管理制度改革中發(fā)揮更大作用。 二是深化宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上有一段話值得認(rèn)真研究： “ 各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在把握總體情況、基本評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、原因分析和提出審計(jì)建議等基本要素的基礎(chǔ)上，績(jī)效審計(jì)報(bào)告要把重點(diǎn)放在原因分析和提出對(duì)策建議上。在單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中努力發(fā)現(xiàn)全局性、普遍性、苗頭性、傾向性的問題，對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合提煉。既可以在同步項(xiàng)目中加強(qiáng)匯總分析，也可以對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，還要善于對(duì)不同時(shí)段的項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析。從目前我省情況來看
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