【正文】 重要手段。又比如，近幾年來，自治區(qū)領(lǐng)導下基層調(diào)研，主要是到現(xiàn)場調(diào)研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。再比如， XX 市 xx 年、 xx 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到 9216 元和 11509 元，比上年分別增加 1236 元和 2293 元，位居全區(qū)前列。這些情況是衡量城鎮(zhèn)居 民收入增加的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質(zhì)量高低最基本的要素?？傊攸c部署、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)是領(lǐng)導同志的關(guān)注點，也是督查工作的著力點。 二、做好主動督查我們現(xiàn)在專項查辦的力度比較大，投入的精力也比較多，相比之下，主動督查還不夠。主動研究工作。現(xiàn)在除了全局性的重點工作需要督查外，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志的批示件比較多，來的渠道也比較多。即使是對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志的大量批示件，也要主動研究，分析批件內(nèi)容，分清輕重緩急，突出重點查辦件，這樣才能提高工作效率。對于領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志的批示件，我們怎么去查，查 到什么程度，都要體現(xiàn)主動性。此話可能有些偏激，不中聽，請你們冷靜分析一下支出結(jié)構(gòu)、教師人員結(jié)構(gòu)，換一換思路，可能覺得有一些道理。另，當然不是說教育經(jīng)費不要再增加，關(guān)鍵是如何減少吃的部分，較多地用于教育事業(yè)的發(fā)展。我們把這個批示轉(zhuǎn)到政府辦公廳、計委、財政廳、教育廳，這些部門寫了報告，我們把報告綜合后報給領(lǐng)導。但如果用高標準要求，進一步體現(xiàn)督查的主動性，還可以引深出很多的內(nèi)容。措施落實了沒有。都需要繼續(xù)主動跟蹤督查，直到問題的最終解決。我們督查工作存在著運用督查成果不夠的問題。在實際工作中，我 們每督查一件事情，要動用很多力量，基層督查部門要參與，基層黨委、政府也要給予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，這項工作也落實了，這是直接成果。而我們現(xiàn)在往往是事情查辦完了也就結(jié)束了。 第 8 頁 共 23 頁 三、發(fā)現(xiàn)典型，促進落實典型引路是促進工作落實的一個重要領(lǐng)導方法。我們在抓重點督查的過程中， 如果發(fā)現(xiàn)了典型，用典型去說明問題、推動工作，就會起到很好的效果。比如，自治區(qū)第七次黨代會提出調(diào)整生產(chǎn)力布局的重要思路，就是自治區(qū)領(lǐng)導在 XX 市調(diào)研工作后得到的啟發(fā)。再比如，對于扶貧問題，自治區(qū)領(lǐng)導同志感覺到，扶貧工作搞了這么多年，貧困人口數(shù)量還是很大，這固然與脫貧標準有所提高、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等因素有關(guān)，但 要反思全區(qū)扶貧工作方式和機制方面存在哪些問題，要求有關(guān)部門進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)正反典型，以進一步完善扶貧思路，提高扶貧效益。我們搞督查工作，也要像領(lǐng)導同志那樣，強化典型意識，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型經(jīng)驗，把典型的作用延伸、放大，讓它去影響全局，體現(xiàn)出督查工作的效果，以促進工作的落實。 難點問題難在群眾，是群眾的困難事、為難事；熱點問題熱在群眾，是群眾的關(guān)心事、關(guān)注事。如果避開難點、熱點問題，不把這些問題作為督查的對象，作為督查的重點內(nèi)容，督查工作就體現(xiàn)不了圍繞大局，體現(xiàn)不了當好領(lǐng)導的參謀助手。但查辦這些問題，同樣有一個主動總結(jié)、小中見大的問題，要善于總結(jié)，利用好督查成果，促進難點、熱點問題的解決，為維護社會穩(wěn)定作出貢獻。 最后再說一下加強協(xié)同督查和隊伍建設(shè)的問題。督查部門查辦的很多事情發(fā)生在基層，基層對事情的來龍去脈最了解。查辦哪個地方的事情，哪個地方的黨委、政府要參與，哪個地方的督查部門、相關(guān)職能部門也都要協(xié)同配合。這就要求上一級黨委督查部門，對每一件查辦的事情，都要考慮周全。 當然，有的查辦事項可以直接查辦，但多數(shù)查辦事項情況比較復(fù)雜，需要上下幾級聯(lián)動，協(xié)同查辦。關(guān)于加強隊伍建設(shè)。我們能不能很好地擔負起這個職責，像領(lǐng)導同志那樣思考問題，站得高、想得深、做得實，關(guān)鍵取決于我們這支隊伍的素質(zhì)。各級黨委和辦公部門要切實加強督查隊伍建設(shè)，在政治上、生活上關(guān)心督查干部，教育他們通過自身努力，不斷提高素質(zhì)，使他們能夠站在黨委的高度，搞清楚為什么要督查、督查什么、怎么去督查、如何利用好督查成果等問題，進一步提高督查工作的質(zhì)量和水平。抓督查是抓落實的一種有效形式。當然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利于社會穩(wěn)定。學習貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認為要著重把握以下幾點。所以，必須抓好重點。應(yīng)該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對于督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。專項督查是領(lǐng)導同志專門批辦的事情，盡管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關(guān)大局，都應(yīng)當認真做好。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點 。從當前自治區(qū)黨委的工作部署來看，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。第一要務(wù)就是抓好發(fā)展。群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。凡涉及群眾利益的事情，領(lǐng)導同志都要親自過問，認真批示，要求反潰第一要務(wù)和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做 好。 XX 省各地的情況不一樣，在發(fā)展中不可能齊步走，必須抓好重點地區(qū)的發(fā)展。這里人口少，人均收入高、城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)化程度高，發(fā)展前景好、潛力大，只要充分發(fā)揮資源等優(yōu)勢，可以進一步加快發(fā)展步伐。 抓重點環(huán)節(jié)的落實。比如，今年元旦、春節(jié)期間，自治區(qū)領(lǐng)導用比 較大的精力到社區(qū)調(diào)研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區(qū)落實，社區(qū)是抓工作落實的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)抓好了，關(guān)系居民切身利益的各項政策措施才能進戶到人。這是衡量一個地區(qū)有沒有新的經(jīng)濟增長點的一個重點環(huán)節(jié)。去年自治區(qū)領(lǐng)導到包頭調(diào)研，詳細了解了城鎮(zhèn)居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和 機關(guān)事業(yè)人員增資等情況。還比如，在提高群眾生活質(zhì)量方面，自治區(qū)領(lǐng)導同志特別關(guān)心兩件事情，一是空氣質(zhì)量，二是飲水質(zhì)量。群眾生活質(zhì)量提高了沒有，就要看這些重點環(huán)節(jié)的工作落實了沒有。我們要圍繞這些重點，切實抓好督查工作。實際上，無論是專項督查還是決策督查、督查調(diào)研等，都需要體現(xiàn)主動性，搞好主動研究、主動查辦、主動總結(jié)。要主動研究大局，熟悉大局，在大局中把握重點。這就要主動研究，認真做好督查方案，合理安排時間，精心擺布力量，既要保證對全局性重點工作的督查，又要保證對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志批示件的督查。 第 14 頁 共 23 頁 主動查辦批件?！辏灾螀^(qū)領(lǐng)導同志在自治區(qū)政府調(diào)研室《自治區(qū)教育經(jīng)費執(zhí)行情況的分析》上批示： “ 兩個比重高于全國平均水平，為什么教育事業(yè)發(fā)展不快，關(guān)鍵是吃教育經(jīng)費的人太多，不在這個根本問題上下功夫，教育