【正文】 ， 項目區(qū)農(nóng)民年均新增收入 313 元。為迎接省級、國家級驗收，市縣兩級財政部門成立了迎驗工作小組，明確責(zé)任，強化措施。 5 月下旬，組織有關(guān)部門專家對 2024 年項目進行了全面驗收，對市級驗收提出的整改意見進行逐項整改落實。 8 月中下旬，我市 2024 年度項目順利通過省級全面驗收， 10 月底國家辦檢查組對我市 **縣、 **縣 2024年農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項目及資金管理情況進行檢查驗收，檢查組對我市兩縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目給予了高度評價。 2024 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入資金 萬元，其中財政資金 萬元。扶持龍頭企業(yè)20 個、合作社 24 個。目前 ，各縣區(qū)2024 年度項目實施進展情況良好，進度較快。 根據(jù)省局文件要求， 7 月份組織各縣區(qū)對 2024 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行了摸底篩選入庫，并組織專家對 15 個擬立項財政補助項目進行了實地考察、評審和上報等工作。 （五）繼續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)工作。對促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。市農(nóng)發(fā)辦多次深入項目區(qū)進行實地調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計、實施和土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并督促項目進度。 2024 年 9 月份， **省農(nóng)發(fā)局召開了亞行項目前期實施計劃編制布置、匯編會，完成了亞行農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)貸款項目前期實施計劃的編制工作，為亞行項目的順利推進做好前期準備工作。 （七）積極推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。一是成立了財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開 了資金整合指導(dǎo)組全 第 8 頁 共 27 頁 體成員會議及局機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)人會議，認真學(xué)習(xí)貫徹落實精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來。落實 2024 年市本級及縣（區(qū)）財政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金 25270萬元（其中市本級 5270萬元，縣區(qū)各 5000萬元）。三是搞好調(diào)研和摸底，主動對各縣區(qū) 2024 年各級財政及部門涉農(nóng)資金實際投入情況進行摸底統(tǒng)計，認真測算 2024 年可整合項目資金數(shù)，同時對 **區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、 **縣馬店孜、 **水寨新村建設(shè)進行調(diào)研，對新村建設(shè)過程中的經(jīng)驗做法和問題，結(jié)合新時期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進工作打下了良好的基礎(chǔ)。從項目立項方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項目和進 入市級項目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目才能參與擇優(yōu)競爭立項，杜絕一切人情項目。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負責(zé)組 第 9 頁 共 27 頁 織監(jiān)理招標，嚴格對監(jiān)理單位實行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進行督導(dǎo)；同時，市農(nóng)發(fā)辦在項目區(qū)設(shè)立免費投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。 （二）整合資金，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法；推進新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財政支農(nóng)投入與管理的新機制。個別縣區(qū)前期工作不夠扎實，對項目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細致，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容在實施中出現(xiàn)調(diào)整。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱 ，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標準農(nóng)田的要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。個別項目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標準、嚴要求仍有一定距離。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有**特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們的部門優(yōu)勢，做大做強 **的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努 力。 四、下步工作思路： （一）主動作為，進一步爭取項目和投資規(guī)模。 （二）狠抓落實，積極組織實施本年度項目實施。 加強與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（ pip）項目 第一年度計劃任務(wù)。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國家申報指南和省農(nóng)局項目申報要求，對各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項目納入三年規(guī)劃和市級項目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報推薦，爭取國家及省級立項。一是進一步建立健全招投標、監(jiān)理、公示、決算、審計、工程管 護等制度，強化項目前期科學(xué)立項、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗收和監(jiān)測評價，全面推行專家評審制，進一步規(guī)范工程招投標制和工程監(jiān)理制。實行月度檢查和季度通報制度。 （五）加強學(xué)習(xí)，進一步促進農(nóng)發(fā)隊伍建設(shè)。組織人員到先進地區(qū)開闊眼界，增長見識，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。 （六）團結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。二是加強與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進展情況，研究推進工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進美好鄉(xiāng)村 建設(shè)。 一、實行縣級報賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金由縣財政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。 建立報賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。工程竣工后，項目承建單位進行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗收申請，有關(guān)部門的負責(zé)人和技術(shù)人員進行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進行報賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。 強化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標后，在進行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負 責(zé)項目工程實施過程中的監(jiān)理，項目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行驗收， 第 14 頁 共 27 頁 以確保工程建設(shè)質(zhì)量。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項目年度的資金使用情況請本級審計部門進行初審。比如說：2024 年高標準農(nóng)田示范項目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當(dāng)時 解決了此問題。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標，提高工程質(zhì)量，強化資金管理，降低項目建設(shè)成本。從檢查中發(fā) 現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴，白條入賬，工程支出發(fā) 第 15 頁 共 27 頁 票混亂，存在違反財務(wù)紀律的現(xiàn)象。 有利于提高資金使用的效益 實行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標承建節(jié)省工程成本 30 萬元。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實處。在續(xù)撥工程資金時，項目實施單位 根據(jù)項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項目區(qū)實地檢查，然后將工程進度情況反饋給財務(wù)人員。 農(nóng)發(fā)辦財務(wù)人員、管理人員和監(jiān)