【正文】 村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。抓緊出臺(tái)對(duì)涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼、政 第 5 頁 共 18 頁 策 性金融對(duì)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)的具體辦法。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ５ .加大力度扶持糧食生產(chǎn)。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，根據(jù)主 產(chǎn)區(qū)對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等資金，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。推進(jìn)全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，以主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣（場(chǎng)）為單位，集中投入、整體開發(fā)。結(jié)合振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 第 6 頁 共 18 頁 ６ .支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家扶持油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)東北和 XX 省優(yōu)質(zhì)大豆、長(zhǎng)江流域 “ 雙低 ” 油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，啟動(dòng)長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。 ７ .加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍。增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目投資，加大信貸支持力度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)用地等政策。擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行休漁、禁漁制度，強(qiáng)化增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施。 ８ .嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。健全飼料安全監(jiān)管體系，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全征信體系。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之 間的溝通磋商。對(duì)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度，明確外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序，建立聯(lián)席會(huì)議制度。加大農(nóng)業(yè)科技投入，多渠道籌集資金，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究。實(shí)施主要農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢(shì)技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。采取委托、招標(biāo)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量承擔(dān)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目。大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理 復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。開展鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。 １２ .加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。擴(kuò)大大型排灌泵站更新 改造規(guī)模和范圍，啟動(dòng)西北沿黃高揚(yáng)程提水灌溉泵站、東北澇區(qū)排水泵站等更新改造建設(shè)。增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，依據(jù)規(guī)劃整合投資，推進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，發(fā)展牧區(qū)水利。推進(jìn)水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革，探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程， 重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性，切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。 １４ .推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)草原、濕地、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。 １５ .加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。長(zhǎng)期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費(fèi)。按照３年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī) 構(gòu)的要求，盡快明確職責(zé)、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。改 第 11 頁 共 18 頁 革考評(píng)、分配制度，將服務(wù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持