5農(nóng)業(yè)稅的取消給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的思考-在線瀏覽
2024-09-11 19:16本頁面
【正文】 和農(nóng)莊經(jīng)營大戶而且在實(shí)行農(nóng)村土地集約化流轉(zhuǎn)過程中，這些大包戶和農(nóng)莊主取得這些土 第 4 頁 共 14 頁 地的使用權(quán)時(shí)，不僅權(quán)屬合同規(guī)范，有文字依據(jù)，而且承包期一般多在十年左右，有的甚至是二十年、三十年，或更長承包期。若要強(qiáng)行收回這些種田大戶和農(nóng)莊主承包的土地，一方面是違反了合同法，從法理上行不通。將又是一個(gè)很難解決的大問題。因此，人多地少的矛盾，退與不退的矛盾，調(diào)與不調(diào)的矛盾，資金補(bǔ)償與資金缺乏的矛盾 ，將伴隨著農(nóng)業(yè)稅取消的全過程，并相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的不確定的因素。 當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)稅取消農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將得到進(jìn)一步的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局也將再一次的面臨調(diào)整，并且農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和流動(dòng)將趨于規(guī)范合理化。二是大批外出打工的農(nóng)民將陸續(xù)返鄉(xiāng)，特別是青壯年勞動(dòng)力和文化層次較高的農(nóng)村勞動(dòng)力將隨著農(nóng)業(yè)比較效益的逐步回升而開始的回流，這也將會(huì)改善農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力年齡老化、文化層次低、多婦幼老弱的失衡現(xiàn)狀，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的提高和農(nóng)業(yè)科技水平的提高有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。 二、農(nóng)業(yè)稅的取消在使農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題得到根本好轉(zhuǎn)的同時(shí)，因配套政策接盤的不到位，也給當(dāng)前農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的隱患。隨著國家進(jìn)一步加大對(duì)解決三農(nóng)問題的投入力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將會(huì)逐步得到改善。而農(nóng)業(yè)稅的全 第 6 頁 共 14 頁 面取消，將使解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)入一個(gè)新的歷（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）史時(shí)期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題將得到徹底扭轉(zhuǎn)。因?yàn)?，通過農(nóng)業(yè)稅的取消，徹底堵死了借農(nóng)業(yè)稅征收而導(dǎo)致的多名堂的農(nóng)村搭車亂收費(fèi)。一旦有了哪怕是臨時(shí)性收費(fèi)的借口，將會(huì)被一些鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)的設(shè)法固定下來，成為常設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，這就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)長增不減的根本原因。在調(diào)查中有人算了一筆賬：在農(nóng)村稅費(fèi)改革前的年，一畝田的負(fù)擔(dān)在元左右，其中正當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)稅是元左右，而搭車收費(fèi)的額度超過元，是正當(dāng)農(nóng)業(yè)稅收的倍。關(guān)鍵是這種搭車收費(fèi)上的支出比例的嚴(yán)重失調(diào)，既 加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有損地方政府得威性，又影了響正常的合理性收費(fèi)。同是上述的地方，當(dāng)年超額度征收的元里，只有的費(fèi)用是用于農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，而其中的大部分是用于填補(bǔ)稅費(fèi)欠收農(nóng)戶的上繳款，支付村級(jí)借款高額利息， 第 7 頁 共 14 頁 各種名目的招待費(fèi)辦公費(fèi)和龐大村級(jí)管理隊(duì)伍的誤工補(bǔ)貼。雖然農(nóng)民負(fù)擔(dān) 年與年比大幅度下降，但其搭車費(fèi)用的額度比例，仍高于農(nóng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。 我們?cè)谛老厕r(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收收入增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高的積極作用的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，由于農(nóng)村改革實(shí)施的過程相關(guān)配套政策出臺(tái)時(shí)效上的滯后性，及執(zhí)行過程中的不規(guī)范性和缺乏強(qiáng)制性，導(dǎo)致新舊體制交替中出現(xiàn)體制斷層和政策盲點(diǎn)。突出表現(xiàn)在：一鄉(xiāng)村財(cái)力將有面臨崩潰的危險(xiǎn)。縱觀當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程總體來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例上的失衡的局面在建國五十多年來一直沒有得到明顯的改變，是導(dǎo)致農(nóng)村貧窮和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的主要原因。因此，村級(jí)財(cái)力相對(duì)充裕， 第 8 頁 共 14 頁 財(cái)務(wù)管理也相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村公共品供給也基本能滿足當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。但進(jìn)入上世紀(jì)九十年代后期，由于農(nóng)民收入增長減緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，致使鄉(xiāng)村 “ 三提五統(tǒng) ” 不能足額到位，而且農(nóng)戶欠交的缺口逐年增大，加之此時(shí)的農(nóng)村有普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)改擴(kuò)建和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熱潮，農(nóng)村義務(wù)教育的普九驗(yàn)收，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)用電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的全面升級(jí)，農(nóng)村飲水工程的全面鋪開以及以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，劇增了村級(jí)集體資金的投入量。為了完成項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村一方面通過增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)來籌集資金缺口，另一方面則通過高息借債來彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)赤字，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)力出現(xiàn)危機(jī)。即使是到了位，對(duì)于已出現(xiàn)財(cái)政赤字的農(nóng)村基層組織，也只能是杯
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