【正文】 頁 改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。 XX縣區(qū)圍繞項目建設(shè)推進(jìn)年實施一票制收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入，支持辦好各項惠民 實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市財政籌集資金 1 億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項政策。二是完善社會救助體系。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對百歲以上老人發(fā)放尊老金。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助 第 6 頁 共 25 頁 企業(yè)穩(wěn)定用工。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓看病貴、看病難的問題。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積 萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 萬畝 。繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 億元，惠及農(nóng)民 285 萬人 。 （四）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政改革。一 是實施新一輪市區(qū)財政體制。二是深化部門預(yù)算制度改革。三是完善非稅收入征繳制度。 XX 縣區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴(kuò)大。 （五）圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財政監(jiān)管。一是強(qiáng)化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《 **市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。二是加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)督檢查。開展全市財政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財政資金運轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。對重點建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江 都機(jī)場工程前期評審工作，切實提高建設(shè)資金的使用效益。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓 第 9 頁 共 25 頁 縮指標(biāo)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財政行政行為。 20xx 年，全 市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運行。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職 工和市級各機(jī)關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝。二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅 。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施 第 10 頁 共 25 頁 加以解決。為實現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策 。市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造創(chuàng)新 **、精致 **、幸福 **。 盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能 過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢 。支出 方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較 第 11 頁 共 25 頁 多，一是績效工資問題，去年實施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力 。三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障 。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出 壓力大、財政收支平衡難度大的一年。也要足夠估計困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。 20xx 年 **財政工作的指導(dǎo)思想是。繼續(xù)貫徹實施積極 的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡 。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng) 第 12 頁 共 25 頁 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 。 經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，今年全市財政總收入預(yù)算 億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長 16%，其中一般預(yù)算收入預(yù)算 億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長 18%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長 18%，一般預(yù)算收入增長 20%。 突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣 （區(qū)）本級財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。 突出增收節(jié)支主線。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利 第 13 頁 共 25 頁 條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點支出。 突出保障和改善民生主線。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事， 辦群眾滿意的事。 三、今年的重點工作任務(wù) 根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。 今年積極的財政政策的著力點是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、 第 14 頁 共 25 頁 惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是積極向上爭取，加大有效投入。要充分利用國家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項目儲備，主動與 上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。今年及今后一段時期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。認(rèn)真落實