5人口城市化現(xiàn)狀情況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-11 17:46本頁面
【正文】 區(qū)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口基數(shù)減少，兩 相綜合，人口城市化的速度相應(yīng)加快。 根據(jù)世界人口變化的規(guī)律，結(jié)合我國研究機構(gòu)研究的成果，比較兩地的發(fā)展過程，由此還可以得出另一個結(jié)論，我國人口城市化基本趨勢仍然是發(fā)達(dá)地區(qū)人口輸入帶動為主，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口輸出和加快自身發(fā)展推進(jìn)的基本格局不變。根據(jù) 市人口與計劃生育委員會等機構(gòu)的研究結(jié)果， “ 認(rèn)為到 2024 年長三角地區(qū)的人口有較大概率在 — ，超過 ，而且也是不合理的 ” 。珠三角、京津塘、環(huán)渤海灣等大型經(jīng)濟區(qū)的吸納能力也很大，加上其他各個省會城市、部分中小城市將是我國城市人口主要吸納地，對城市化的貢獻(xiàn)將超過 50%以上。 縣是一個山區(qū)縣，地少人多，地處三峽工程庫區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，發(fā)展工業(yè)的條件十分有限，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少 20萬人左右，全縣人口總量控制在 20 萬人以內(nèi)，將更有利于 的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。但是我國的城市化到底達(dá)到了什么樣的水平，不論是 各級政府，還是國家職能部門，也或是一些權(quán)威的研究機構(gòu)，都不能準(zhǔn)確概定我國的城市化水平。這種與實際情況嚴(yán)重背離的問題，勢必造成由此作出的經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃與實際需要嚴(yán)重脫節(jié)，掩蓋住很多問題，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成后患。 縣梅家河鄉(xiāng)是一個比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)人口總數(shù) 萬人，城 鎮(zhèn)常住人口 2024 人左右，常年外出打工的人數(shù)超過 6000 人，那么該鄉(xiāng)的城市化水平到底是 11%（以非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤€ 第 5 頁 共 13 頁 是 17%（城鎮(zhèn)常住人口和常住總?cè)丝谥龋?，還是 44%（全部非農(nóng)人口和全鄉(xiāng)總?cè)丝谥龋? 城市化假象還有一個表現(xiàn)，即外來人口的歸屬問題，很多人一直在尋求一個答案，外來人口是城市化背景下的城市 人口嗎。目前我國農(nóng)民工總量有多少，國務(wù)院研究室課題組的意見認(rèn)為，我國外出務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)為 億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約在 2 億人左右。 [3]但是我們也應(yīng)該看到，這一龐大的人口群體，他們長期生活工作在這些城市，他們?yōu)檫@些城市創(chuàng)造著財富，他們?yōu)檫@些城市消費，他們 年復(fù)一年在這些城市生活，他們自己會問，我們是這個城市的人嗎。國務(wù)院研究室專題組的 第 6 頁 共 13 頁 報告顯示， 珠三角地區(qū)到 2024 年近 12 年來，月平均工資僅增加了 68 元，月工資收入不到 1000 元。顯然不全是，但他們也不是農(nóng)民了，他們在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)荊楚網(wǎng)的消息， 2024 年初， XX 市出臺了一系列農(nóng)民工進(jìn)入城市的政策，實施半年多來，響應(yīng)者了了，有符合條件的農(nóng)民甚至明確表示放棄這一權(quán)利，不能不引起我們更多的思考。我們不奢求外出打工的農(nóng)民都會成為城市居民，但把以億計的潛在城市居民拒之門外的價值取向勢必會帶來無法彌補的嚴(yán)重后果。城市問題專家李津逵研究員著書說，我國的 經(jīng)濟城市化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會城市化的水平，由此形成的“ 弓弦 ” 是非常危險的。他的經(jīng)濟城市化是用非農(nóng)化水平來定義的，而他的社會城市化是按參加五類社保人口的數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤嬎恪? 市是全員社會保障作得比較好也是比較早的地區(qū)之一，到 2024 年 6 月為止，全市 18 多萬人中，參加各種保險的人口 43 多萬人，其中外來人口 4 萬人，不到總?cè)丝诘?40%，包括城鎮(zhèn)職工、失地農(nóng)民、外來農(nóng)民工養(yǎng)老等五個方面的險種。第二是社會穩(wěn)定問題。對照美國、法國等西方國家爆發(fā)的一些社會問題，研究我國近幾年發(fā)生在城市中的一些社會突發(fā)事件，不難看出有很多相似的地方。近幾年，我國一些城市相繼發(fā)生騷亂，有的是勞資糾紛引起，也有征地矛盾引起，還有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些極小的矛盾演變而來。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，各種社會矛盾將不斷顯現(xiàn)并紛至沓來 ，教育問題、住
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