【正文】 入中心任務(wù)，改進(jìn)和完善稅收征管方式 ，進(jìn)一步推進(jìn) 第 8 頁 共 25 頁 依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 一是克服困難抓管理。對此，三月初我們分局通過開展行業(yè)調(diào)查，市場分析，多次召開稅源分析會，細(xì)化稅源結(jié)構(gòu)，剖析稅源冊籍?dāng)?shù)據(jù)，分組分戶匯總稅源冊籍表。 二是把住源頭抓堵漏。配合市局土地使用稅 gps 數(shù) 據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，征稅范圍不遺漏。對土地權(quán)屬糾紛問題我們通過，實(shí)地調(diào)查、證據(jù)收集、數(shù)據(jù)采集已全面掌握了土地使用稅的征納主體，征稅范圍。另外通過，拍賣行數(shù)據(jù)反饋情況以及土地部門、房管部門反饋等數(shù)據(jù)材料，我們加強(qiáng)了耕、契兩稅的稅源冊籍基礎(chǔ)工作，及時收集整理房屋土地拍賣等資料、建筑商售房合同，并深入購房戶了解取證，確認(rèn)合同的真實(shí)性，從源泉上睹住了稅源的流失。為了落實(shí)國家稅收政策，不至于在工作中收過頭稅，不造成征納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個落實(shí)。新的《企業(yè)所得稅稅法》以及新《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，我們通過，組織學(xué)習(xí)后，在第一時間內(nèi)，按新政策新稅率向市局報送了建材、滑石粉、石英砂 等行業(yè)《企業(yè)所得稅核定征收審批表》，因稅率下調(diào)企業(yè)所得稅稅款累計比同期核減稅款近 12 萬元。 二是落實(shí)了新的個人所得稅政策的執(zhí)行。對因免稅基調(diào)整劃屬非常戶管理的，建立個人所得稅線下戶臺帳，并逐戶登記清冊。工薪個人所得稅已按市局要求在 xx 高中、 xx 二醫(yī)院、 xx 啤酒廠安裝了個人所得稅全員扣繳軟件包。 三是落實(shí)了文書下達(dá)這一重要辦法。文書下達(dá)是征管工作最基本的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，下達(dá)一份邏輯緊密政策執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈臅?，勝過白跑多次。上半年分局重點(diǎn)把關(guān)了房地產(chǎn)業(yè)文書質(zhì)量，特別是房地產(chǎn)稅收三大主要環(huán)節(jié)， 房屋土地、建筑面積，建筑開發(fā)成本、房屋銷售價格等幾大重要環(huán)節(jié)的審核上，胡保稅款核定依據(jù)合理合法。針對房地產(chǎn)業(yè)具有建筑周期長、資金周轉(zhuǎn)慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，我們強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收管理措施的到位 。建筑行業(yè)受到市場萎縮影響，商品房嚴(yán)重積壓，銷售市場嚴(yán)重滯后，納稅人納稅積極性出現(xiàn)嚴(yán)重波動，建議積極推行開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票，我們定期組織納稅行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，要采取多種形式對開發(fā)商，購房人組織專項宣傳，使開發(fā)商自覺申報納稅，對購房戶借鑒飲食有獎發(fā)票經(jīng)驗，積極宣傳發(fā)票控管的意義，告知其住房消費(fèi)時依法索取 “ 銷售不動產(chǎn)發(fā)票 ” 是其權(quán)利，也是保護(hù)其合法財產(chǎn)的合法有效憑證，其法律效力不低于《房產(chǎn)證》。以工地為獨(dú)立納稅人（確定納稅主體），參照市場價格結(jié)合地域?qū)嶋H確 定建筑成本和售價，不單一的以納稅人提供的建筑價格和售房價格；按市局統(tǒng)一規(guī)定計算并要求納稅人分批次繳納，針對建筑、銷售周期長、稅務(wù)人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺帳，登記并清繳欠稅；針對房價下跌的情況，據(jù)實(shí)征收；公開房地產(chǎn)納稅人的應(yīng)納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。 一是對無實(shí)質(zhì)性欠稅數(shù)據(jù)核減注銷。比如年初我們對一些未建帳的企業(yè)實(shí)行稅款核定以及企業(yè)所得稅核定征收上報審批等，往往我們核定的稅額由于企業(yè)經(jīng)營狀況的改變以及市場的影響等原因，導(dǎo)致實(shí)際實(shí)現(xiàn)和稅款與核定的稅款形成稅差。這次通過，市局 “ 十查十看 ” 檢查小組檢查，我們迅速組織專組專人整理磚瓦行業(yè)、滑石粉行業(yè)停歇業(yè)材料以及市場采購成本、銷售價格證明材料，并通過， 實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對、同行業(yè)調(diào)查等方式對多核定稅款進(jìn)行核減，注銷欠稅。對形成實(shí)質(zhì)性欠稅我們主要從以下三個方面進(jìn)清繳。半年來，集中清查了糧油購銷股份公司三戶，深入了解了糧油購銷企業(yè)現(xiàn)行體制，查補(bǔ)稅款近 6 萬元，清查了新辦膠板廠、新辦復(fù)合服廠，新辦小型服裝廠共五戶，清繳欠稅 4 萬多元。年初，由于個人所得稅新扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高后， xx 二醫(yī)院、 xx 高中四月初向我們分局申報的 第 13 頁 共 25 頁 個人所得稅稅額同比下降比例偏 大。為此，我們組織專班進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，漏申報數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，多查補(bǔ)個人所得稅稅款 萬元， 6 月初已督促財務(wù)人員代扣代繳。由于今年房地產(chǎn)業(yè)市場蕭條，個別規(guī)模小的納稅人房屋建成積壓后，打起了稅收的小算盤。 二、強(qiáng)化精細(xì)管理，開展 “ 十查十看 ” ，征管質(zhì)量得到新提升 我們積極落 實(shí)省局許組長的講話，開展執(zhí)法自糾活動，為全面貫徹落實(shí)省地方稅務(wù)局 “ 嚴(yán)格執(zhí)法、有稅必收，積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處稅收失職瀆職行為 ” 會議精神，市局組織全市地稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省局局長、紀(jì)檢組長在全省 “ 嚴(yán)格執(zhí)法、有稅必收、積極預(yù)防和嚴(yán)肅查處失職瀆職行為 ” 會議講話精神。按照要求，針對分局實(shí)際工作范圍和管理情況，重點(diǎn)對稅收政策的執(zhí)行、緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳、待解專戶管理、發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)、稅款入庫、經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理進(jìn)行了整改。對土地使用稅 gps 測定申報，對征管系統(tǒng)中的納稅人登記資料進(jìn)行了修改；對管轄范圍內(nèi)的稅源進(jìn)行了摸底，并比照國稅傳遞的核定征收的納稅戶信息進(jìn)行了稅負(fù)調(diào)整，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源進(jìn)行了自查和登記管理。 三是在發(fā) 票發(fā)售環(huán)節(jié)，我局對 xx 年至 xx 年度的發(fā)票發(fā)售情況以及發(fā)票種類和數(shù)量進(jìn)行了清查。對自開票審驗由分局長親自帶隊，對轄區(qū)內(nèi)自開票進(jìn)行了審驗。四是在稅款入庫環(huán)節(jié)，我局對建安房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。我局嚴(yán)格按照工程進(jìn)度實(shí)行稅收跟蹤服務(wù)管理，為企業(yè)提供稅收政策咨詢服務(wù)，并嚴(yán)格按照稅收征收程序，及時了解工程進(jìn)展，及時入庫稅款。 五是在經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理上，通過，自查，市局機(jī)關(guān)在財務(wù)管 第 15 頁 共 25 頁 理方面嚴(yán)格執(zhí)行了財務(wù)管理制度。在基建維修工程和資產(chǎn)購置處理方面，堅持了請示和報告制度，政府招標(biāo)手續(xù)齊全，每項工程都有專業(yè)驗收和審計結(jié)論。所有招投標(biāo)和招待費(fèi)用均無以 權(quán)謀私和徇私舞弊情況。 三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造 “ 五型 ” 機(jī)關(guān)，干部素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升 （一）創(chuàng)新考核辦法，完善量化考核體制 標(biāo)準(zhǔn)化考核是近幾年地稅系統(tǒng) “ 招牌菜 ” 。因此，創(chuàng)新考核方案是分局今年量化考核的重點(diǎn)。分人分塊匯總考核數(shù)據(jù)，各負(fù)其責(zé)，打破往年由專人考核的陳舊模式。針對 第 16 頁 共 25 頁 三至五月份考核結(jié)果，目前尚未發(fā)現(xiàn)干部職工對公示結(jié)果表示異議。一是抓落實(shí)力度不夠大，工作不夠扎實(shí)，有的工作要求落實(shí)不夠到位；二 是稅源管理基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，稅收執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；三是干部隊伍素質(zhì)與形勢發(fā)展要求還存在一定差距，干部隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 結(jié)合 xx實(shí)際，目前， xx鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收征管仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在開發(fā)投資主體已呈集體、個體、私營多元化的發(fā)展趨勢，除一些正規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)公司外，一些集體解困企業(yè)紛紛利用閑置土地，一些城鎮(zhèn)居民也充分挖掘自有地皮資源，競相參與到房地產(chǎn)開發(fā)活動中，這些納稅人相互攀比，不主動申報納稅、突