4論城市房屋拆遷制度的問題及完善-在線瀏覽
2024-09-11 16:58本頁(yè)面
【正文】 或者征用并給予補(bǔ)償 ” 。 “ 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 ” 除以上法律法規(guī)之外，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)對(duì)城市房屋拆遷都有相應(yīng)的規(guī)定，在此就不一一贅述。如不得以暴力脅迫手段實(shí)施搬遷；對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償；實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷；補(bǔ)償方式多樣，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng) 向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房等。在新條例中感受到此次立法改革更多的從民眾出發(fā)，以切實(shí)保障公平公正，維護(hù)公民利益為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)出的是法律嚴(yán)肅面孔下更多的人情關(guān)懷，堅(jiān)持程序合法性與正當(dāng)性審查標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn) 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的同時(shí)給予法官必要的裁量權(quán)，堅(jiān)決防止濫用強(qiáng)制手段和形式合法、實(shí)質(zhì)不合法現(xiàn)象的發(fā)生。新條例第四條規(guī)定。 ” 這就是說，實(shí)施公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個(gè)，那就是政府。而過去，開發(fā)商為拆遷主體，其為了追求利潤(rùn)，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且把拆遷的補(bǔ)償損失轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)里，由此導(dǎo)致拆遷矛盾愈演愈烈，不斷升級(jí)。 “ 我國(guó)房屋拆遷所引發(fā)的矛盾，集中體現(xiàn)在補(bǔ)償是否公平合理、是否讓拆遷和被拆遷雙方都感到滿意這個(gè)問題上。 ” 該條款切實(shí)從被征收人的合法權(quán)益出發(fā)，使征收補(bǔ)償能夠足額落實(shí)。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定；房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。由于被征收人缺乏選擇權(quán)，造成了被征收人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的不信任。 明確廢除行政強(qiáng)制拆遷，確立裁執(zhí)分離的執(zhí)行方式。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌認(rèn)為： “ 條例實(shí)施 后，行政機(jī)關(guān)只能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，制度設(shè)計(jì)者希望通過司法程序的設(shè)置來保障群眾合法權(quán)益，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 ” 基此條款，公共利益成為了征收補(bǔ)償主體行為合法性的判斷依據(jù)。將 “ 促進(jìn)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 ” 作為公共利益的表現(xiàn)形式， “ 這樣寬泛的界定使得公共利益涉及的內(nèi)涵和外延極為龐大。 [8] （二）在訴訟期間存在強(qiáng)拆行為 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定。 ” 然而，這兩條均未涉及訴訟與執(zhí)行的關(guān)系。在私人權(quán)利極易遭到侵害的土地征收與房屋拆遷領(lǐng)域，僅賦予利益相關(guān)人以訴權(quán)，卻不停止執(zhí)行，則這樣的程序保障無(wú)疑形同虛設(shè)。 （三）存在暴力執(zhí)法及不作為的問題 2024 年 9 月 25 日監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門會(huì)同有
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