【正文】 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到普遍提高。要通過發(fā)展以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，逐步發(fā)展面向社會(huì)公眾的普惠性福利服務(wù)?？傊?，民政、殘聯(lián)、老齡部門要依照強(qiáng)化政府公共服務(wù)管理職能的要求，著力提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮好 “ 為民服務(wù) ” 職能。大家要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化。養(yǎng)老、撫孤、助殘、濟(jì)貧、低保、救災(zāi)、優(yōu)撫等工作是基本的社會(huì)保證，不只拉起了社會(huì)穩(wěn)定的最后一道平安網(wǎng)，有利于保證社會(huì)困難群眾的基本生活，而且 對(duì)化解矛盾、調(diào)解關(guān)系，維護(hù)改革進(jìn)程中暫時(shí)受挫的弱勢(shì)群體，起著積極的作用，有助于推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，只有把這些事關(guān)民生的工作做好了趕超式發(fā)展才干有個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)才干有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 全面完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃中民政、殘聯(lián)、老齡各項(xiàng)目標(biāo)的沖刺年， 2024 年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的收官年。對(duì)我各級(jí)民政、殘聯(lián)、老齡部門來說，今年必需緊緊掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出改善民生這個(gè)主 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 題，以實(shí) 施民生工程為核心，著力做好以下幾項(xiàng)工作： 進(jìn)一步提高困難群體保證水平。把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，突出抓好社會(huì)救助工作，進(jìn)一步保證和改善民生。今年的城鄉(xiāng)低保規(guī)范又要提高，隨著城鄉(xiāng)低保規(guī)范和補(bǔ)差水平的不時(shí)提高，渴望享受低保政策的人越來越多，近年來反映低保問題的信訪件也隨之增多，集中問題就是審批操作不公開、不公平、不公正，該享受的享受不上，特別是農(nóng)村和一些基層組織，老百姓對(duì)各級(jí)干部親屬享 受低保的意見很大，實(shí)事求是地說，不能剝奪任何一個(gè)貧困家庭享受低保的權(quán)利，只要符合政策規(guī)范，只要操作順序到位，誰(shuí)都有權(quán)享受低保，就怕我評(píng)審過程中不張榜、不透明、不民主。這項(xiàng)工作要與制定新的城鄉(xiāng)低保規(guī)范同步進(jìn)行，今年 3 月底之前要落實(shí)到位。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)規(guī)模大、檔次高、條件好，硬件設(shè)施有了較大改善，但管理跟不上去，軟件單薄的問題 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 突出，不少敬老院服務(wù)人員少、年齡大、待遇低、責(zé)任心差；有的中心敬老院設(shè)施一流，可以集中供養(yǎng) 100 人以上，卻只供養(yǎng)了30 多名五保對(duì)象，集中供養(yǎng)率低、資源浪費(fèi)大。剛才豐城介紹說敬老院的供養(yǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到八、九十人，這是一個(gè)好現(xiàn)象，大大提高了資源利用率，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣 “ 豐城經(jīng)驗(yàn) ” 切實(shí)加強(qiáng) “ 三院 ” 管理，提高集中供養(yǎng)率和五保供養(yǎng)服務(wù)水平。要從制度建設(shè)入手，努力規(guī)范和簡(jiǎn)化操作順序，積極推行院前救助和院中、院后救助相結(jié)合，進(jìn)一步降低報(bào)銷門檻，擴(kuò)大救助覆蓋面，提高救助水平，使群眾看病難，特別是看大病難的問題得到有效解決。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂實(shí)施的XX 省軍人撫恤優(yōu)待方法》切實(shí)保證優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。嚴(yán)格依照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定，二要以落實(shí)優(yōu)撫安排政策為抓手。以城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度為依托，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待優(yōu)惠措施，切實(shí)保證好優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益。二是全力妥善安排退役士兵。繼續(xù)加大安排改革宣傳力度，堅(jiān)持落實(shí)自謀職業(yè)退役士兵的優(yōu)惠政策，相應(yīng)提高自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助規(guī)范，合理引導(dǎo)退役士兵自主守業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)軍休管理工作，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的政治和生活待遇。要以全省新一輪的雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)雙擁工作。 大力提升民政公共服務(wù)水平。進(jìn)一步夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，不時(shí)提升公共服務(wù)能力。今年省政府將安排 4 億元資金，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為基層提供 5 萬(wàn)個(gè)公益性崗位，民政部門有 5000 個(gè)名額。各地要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)整合資源， 積極爭(zhēng)取必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，空虛民政干部隊(duì)伍。社區(qū)工作很重要，尤其是能夠及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，有效反饋矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)平安穩(wěn)定工作協(xié)助很大。市政府打算和袁州區(qū)政府各自拿出一部分留存的就業(yè)再就業(yè)資金，設(shè)法提高中心 XX 縣區(qū)社區(qū)干部的工資待遇。二是全面推進(jìn)“ 三院 ” 項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)民政部門要善于進(jìn)京跑省，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，努力爭(zhēng)取更多 “ 三院 ” 項(xiàng)目。三是進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推廣“ 一門式 ” 一站式 ” 服務(wù)模式，力爭(zhēng)今年全市農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 到 20%比例，并打造多個(gè)在全國(guó)有影響的精品農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，大力加強(qiáng)地名法規(guī)、地名規(guī)范、地名文化和數(shù)字地名建設(shè)，不時(shí)完善城鄉(xiāng)一體化的地名服務(wù)體系；進(jìn)一步健全行政區(qū)劃接線管理體制和邊境糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊境的和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)推進(jìn)殯葬行業(yè) “ 文明窗口 單位 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展服務(wù)事項(xiàng) “ 四公開 ” 強(qiáng)化殯儀隊(duì)伍建設(shè)，完善殯儀服務(wù)體系，提升殯葬服務(wù)水平。此外，各級(jí)民政部門要增強(qiáng)敏感性、把準(zhǔn)實(shí)效性、掌