【正文】 災(zāi)的真實(shí)寫照，可就在今天，占全國總?cè)丝?70％以上的廣大村民中有 30％仍是文盲，點(diǎn)多面廣的村民居住特點(diǎn)給消防宣傳本身就帶來了諸多的不便，村民的消防法制觀念和消防安全意識淡薄也成為很自然的現(xiàn)象。 總的來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有按照規(guī)定的要求配置滅火器材，農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。尤其是逢年過節(jié)的時候，許多農(nóng)村仍有在前輩墳前化錢的習(xí)俗，且多是將一些 “ 紙錢 ” 在墳前點(diǎn)著就走，根本沒在意是否能引起火災(zāi)。 （三）農(nóng)村火災(zāi)撲救困難 隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大村民紛紛擁向城市尋找掙錢的機(jī)會，在家留守的大都為婦孺老人、小孩，自救能力 非常有限，再加上農(nóng)村房屋連成片，房屋結(jié)構(gòu)簡陋，耐火等級低下，水源缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時撲救造成火燒連營。一些居民密集區(qū)火 災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)，往往由于距離消防隊遠(yuǎn)、消防車不能及時趕到現(xiàn)場，喪失了初期撲救的最佳時期，以致小火釀成大災(zāi)。 一是進(jìn)一步推行責(zé)任、考評機(jī)制。 二是完善小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。同時，結(jié)合農(nóng)村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防車通道，不斷改善農(nóng)村消防安全狀況和條件。加強(qiáng)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防消防隊建設(shè)，同時建立健全村（居 ）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位義務(wù)、志愿消防隊，進(jìn)一步完善農(nóng)村滅火救援體系，不斷提高農(nóng)村撲救火災(zāi)事故的能力。 四是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。 五是大力普及消防常識。 第三篇：市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)，行政審批項(xiàng)目在全省各省轄市中數(shù)量最少 審批提速服務(wù)提質(zhì)效率提升 本報訊（見習(xí)記者高峰）著力減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，為企業(yè)提供高效服務(wù) 今年以來，市行政服務(wù)中心強(qiáng)化服務(wù)，壓縮后的行政審批項(xiàng)目在全省各省轄市中數(shù)量最少，共受理辦結(jié)審批事項(xiàng) 250490 件，辦結(jié)率 100%。他深有感觸地說： “ 公司急著簽合同，按規(guī)定時間需要 5 天，沒想到 1 天就搞定了。此項(xiàng)工作正在市編辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心的推動和 48 個職能委局的配合下積極推進(jìn)，市優(yōu)化辦全程監(jiān)督，全市行政審批工作速度和服務(wù)效率將大幅提高。 聯(lián)合審批降低成本 為方便來洛投資企業(yè)，市行政服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)注冊登記聯(lián)合審批，即對涉及兩個以上部門和涉及市行政服務(wù)中心兩個以上科室的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化，把 “ 串聯(lián) ” 審批變?yōu)椤?并聯(lián) ” 審批。其中一面錦旗是洛陽某建設(shè)開發(fā)有限公司贈送的，公司法人是楊先生。葛同雙建議他申請聯(lián)合審批，市行政服務(wù)中 心召開聯(lián)審會議，由工商部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅等部門配合，同時辦理，僅用 1 天時間就為該企業(yè)辦好了證照。 搭建平臺高效服務(wù) 近日，某企業(yè)負(fù)責(zé)人劉女士申辦完機(jī)構(gòu)代碼證手續(xù)，剛走出市行政服務(wù)中心不到 5 分鐘，就收到洛陽短信評價系統(tǒng)邀請評價的短信，對服務(wù)進(jìn)行評價。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，回復(fù)短信進(jìn)行評價，把 “ 面對面 ” 打分變成 “ 背對背 ” 評價，打消了群眾的為難情緒，評價的準(zhǔn)確率更高。 同時，為更好地服務(wù)企業(yè)，市行政服務(wù)中心借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正籌劃建立企業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，為 第 11 頁 共 24 頁 企業(yè)提供更為高效、滿意的行政服務(wù)。強(qiáng)化民政行政執(zhí)法工作分析思考溫家寶總理多次明確指出，要把各級政府建設(shè)成為法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。 一、加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作是形勢發(fā)展的客觀要求 （一）政府行政職能不斷轉(zhuǎn)變。適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的發(fā)展趨勢，政府職能由過去 比較單一的行政管理到目前的計劃調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，發(fā)生了一系列根本性的轉(zhuǎn)變，依法行政已成為政府工作的基本準(zhǔn)則。 （二）民政工作領(lǐng)域不斷拓展。當(dāng)前，伴隨著社會轉(zhuǎn)型、人口與家庭結(jié)構(gòu)變化和 經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民政部門的職能范圍逐步擴(kuò)大、工作領(lǐng)域不斷拓展。加強(qiáng)民政行政執(zhí)法工作，才能為推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、提供有效的法律保障。近年來，全國人大陸續(xù)出臺了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)督法》等一系列規(guī)范國家和政府行為的法律，國務(wù)院和有立法權(quán)的省市人大也出臺了一系列相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，這些法律法規(guī)構(gòu)成了依法治國和依法行政比較完備的法律體系。目前，民政部門正在執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章達(dá)87 部。民政法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，勢必要求加大行政執(zhí)法工作的力度。在實(shí)際工作中，各級民政部門需要做出大量的具體行政行為，涉及社會救助、優(yōu)待撫恤、社會組織管理、婚姻登記、福利企業(yè)管理、殯葬管理等十大類五十多項(xiàng)行政審批（許 可）及其行政監(jiān)察和違法行為的查處等。就筆者所在的 XX 市民政局的情況來看，近年來經(jīng)市政府多次清理，目前僅保留 3 項(xiàng)行政許可和 14 項(xiàng)非許可行政審批。 （五）依法行政要求不斷提高。按照黨的十七大提出的 “ 全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家 ” 和建設(shè)社會主義法治國家、法治社會和法治政府的總體要求，國家民政部提出了建設(shè)法治民政的戰(zhàn)略任務(wù)。 二、當(dāng)前民政行政執(zhí)法工作存在的主要問題 （一）思想認(rèn)識不夠到位，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。由于思想認(rèn)識上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理，重說理、輕處罰等偏差。 （二）執(zhí)法依據(jù)剛性不強(qiáng)，缺乏過硬的執(zhí)法手段。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟， 加上行政執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一著裝，外在形象上無任何標(biāo)志，在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權(quán)威性和易識別性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障。目前，全國各級民政部門大多數(shù)沒有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，國家民政部也是去年10 月才剛剛成立政策法規(guī)司，許多基層民政部門不僅沒有法制機(jī)構(gòu)，甚 至連專職法制工作人員都沒有。 （四）裝備經(jīng)費(fèi)保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。由于民政部門行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)一直未納入地方政府財政預(yù)算，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法裝（設(shè)）備不能及時配備，執(zhí)法辦案所需費(fèi)用無法例行開支，行政執(zhí)法工作難以正常開展。近年來，各級民政部門采取多種形式加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，工作人員的法制觀念日益增強(qiáng)，依法辦事能力不斷提高。主要表現(xiàn)在：有的同志對依法行政的重要性認(rèn)識不足，對開展民政