5市社會化養(yǎng)老服務工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-07 03:22本頁面
【正文】 。共有床位 520 張，每千 第 5 頁 共 15 頁 名老人擁有養(yǎng)老床位 張。520 張床位中 2 所公辦養(yǎng)老院有 330 張，基礎設施較好，床位基本處于飽和； 2 所民辦養(yǎng)老院 190 張，基礎設施較差，床位空置50%。 孝感 XX 縣區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求現(xiàn)狀的總體評價。 二、全市社會化養(yǎng)老服務工作現(xiàn)狀 隨著我市 XX 縣區(qū)人口老 齡化程度的進一步加快， “421” 型家庭（一對夫妻，四個老人，一個子女）不斷增多，子女不在身邊，老年贍養(yǎng)系數(shù)不斷增大，子女照料老人的能力逐步削弱，社會養(yǎng)老服務需求也隨之顯著提高，大力發(fā)展養(yǎng)老服務已是勢在必行。目前，有 xx 區(qū)、xx 市、 xx 縣等 3 個地方已正式實施 .其中 xx 區(qū)、 xx 縣分別被民政部授予全國第三批、第四批養(yǎng)老服務示范區(qū)稱號。 二是無償、低償、有償服務得到有效開展。通過三級管理機制，志愿者上門為老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣洗被、讀書讀報、陪聊、健康指導、保健咨詢等無償服務；低保人員、 4050 人員、家政服務人員為老人提供做飯、代購物品、家電維修、送水換氣、管道疏通等低償、有償服務。 三是不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。讓老年人不出社區(qū)，即可享受到學習閱讀、文體娛樂、衛(wèi)生保健、日間照料、精神慰藉等多種養(yǎng)老服務。近年來，各地結(jié)合地方政策，一方面把居家養(yǎng)老服務人員培訓與下崗再就業(yè)工程相結(jié)合，集中培訓符合條件的下崗職工學習專業(yè)護理知識，考核合格，持證上崗，從隊伍 建設的進口把關，保證了居家養(yǎng)老服務人員隊伍的專業(yè)化建設。 三、我市社會化養(yǎng)老服務工作存在的問題與不足 我市居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務設施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應。 一是居家養(yǎng)老服務工作發(fā)展不平衡?；鶎訛槔戏諜C構(gòu)尚未全面展開工作，因此整體發(fā)展不平衡。由于缺乏廣泛深入的宣傳，使全社會對居家養(yǎng)老服務工作的意義、性質(zhì)、政策、舉措及程序、相關手續(xù)了解不多，因此，此項工作開展缺乏輿論氛圍，社會認可度、參與度不高。目前雖然建 立了條抓塊管的管理體系，民政部出臺了《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，應有十個部委辦共同關心參與居家養(yǎng)老服務工作，但落實到基層，發(fā)展社區(qū)老齡服務仍是民政、老齡部門熱，其他部門參與和支持力度還需進一步加大，形成整體推進合力還要假以時日。居家養(yǎng)老服務工作完全按市場化運作，涉及到場地、人員運作和經(jīng)費的來源、老年人情況的調(diào)整核實評估等一系列問題較難落實。由于居家養(yǎng)老服務政府埋單對象符合條件的較少，加上補貼的標準較低，服務人員嫌工資太 低，有的甚至達不到最低工資標準，因此持證服務人員特別是本地持證服務人員不愿意從事居家養(yǎng)老服務工作。 第 9 頁 共 15 頁 四、推進社會化養(yǎng)老服務體系建設的對策建議 （一）建立政府主導機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務建設制度化 構(gòu)建養(yǎng)老服務體系是一項具有公益性質(zhì)的任務，是政府維護社會公平、提供公共服務職能的體現(xiàn)。同時，養(yǎng)老服務體系建設涉及面廣，政策性強，特別是在我們中西部經(jīng)濟欠發(fā) 達、民間經(jīng)濟實力不足、思想觀念比較陳舊的地區(qū)，必須依賴政府的主導作用，才能得到切實推進。 一是形成 “ 一個規(guī)劃 ” 。并在當前各地都在擬定 “ 兩型社會 ” 發(fā)展規(guī)劃的有利時機下，力爭將其列入“ 兩型社會 ” 發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，明確中長期發(fā)展目標，認真落實責任。一方面，各級政府要將養(yǎng)老服務社會化體系 建設中的各項具體工作分階段納入政府為民辦實事項目，列入政府年度責任目標考核的重要內(nèi)容，下達養(yǎng)老服務工作指標任務，分步實施，穩(wěn)步推進。對補貼對象多、管理工作量大 第 10 頁 共 15 頁 且財政困難的地方，上級財政可本著實現(xiàn)各地公共服務水平均等化的原則，考慮采取 “ 轉(zhuǎn)移支付 ” 的辦法予以解決。首先，各級政府要成立以主管市（縣、區(qū)）長為組長、民 政局長為副組長，財政、規(guī)劃、發(fā)改委、勞動保障、老齡、教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、房產(chǎn)等相關部
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