【正文】 后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化每提高個 第 4 頁 共 18 頁 百分點(diǎn)可拉動增長個百分點(diǎn)，全社會消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高個百分點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。全市上下一定要提高 認(rèn)識、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建市以來，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。世界各國城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到時就進(jìn)入加速發(fā)展的時期。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不到位。我們既要看到問題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇 ，增強(qiáng)信心。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快。加之我們主動抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。二是區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個港口和機(jī)場。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經(jīng)過縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。三是國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢十分獨(dú)特。抓城市建設(shè)千萬要注意一點(diǎn)，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢變成劣勢，一定要把生態(tài)優(yōu)勢和自然優(yōu)勢發(fā)揮好。 進(jìn)一步明確新時期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅持以人為本＼科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營高效益的原則，必須堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個性與風(fēng)范，打造特色鮮明的 城市品牌的原則。 二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn) 大力提高城市規(guī)劃水平。在現(xiàn)代社會中，城市規(guī)劃已經(jīng)超越城市本身的范疇，成為一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域。一是要注重超前性和實效性。在注重前瞻性的前提下，要把城市發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，從實際出發(fā)，注重實效，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。廣元作為樞紐，把樞紐節(jié)點(diǎn)考慮在哪里，這對城市的擴(kuò)展會起到很大的影響。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。城市規(guī)劃必須在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展模式，突出城市的個性。要努力使城市現(xiàn)代化建設(shè)與自然風(fēng)貌、歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映，既使現(xiàn)代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元中心 XX 縣區(qū)是大山大水，同時我們還要把它建設(shè)成為大森林，廣元應(yīng)充分彰顯大山、大水、大森林的特色。當(dāng)然這些不一定成定論，但大家應(yīng)該充分考慮這些問題。三是要注重城市規(guī)劃 體系配套。結(jié)合打造優(yōu)秀旅游城市和四川旅游北環(huán)線精心編制各類風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。四是要始終順應(yīng)城鄉(xiāng) 第 10 頁 共 18 頁 一體化的趨勢、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃向農(nóng)村延伸。另一個就是生態(tài)小康村的規(guī)劃，要抓緊實現(xiàn)零的突破。規(guī)劃是要出效益的，規(guī)劃工作不僅要解決技術(shù)規(guī)范要求問題，更要考慮如何提升整體價值的問題，具體一個地塊是這樣，整個城市也是這樣，城市規(guī)劃中的經(jīng)營理念一定要強(qiáng)化起來。要奮力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保完成市第五次黨代會提出的全市城鎮(zhèn)化水平每年提高個以上百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，這一點(diǎn)具有全局意義和長遠(yuǎn)意義。要圍繞把廣元建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標(biāo)大力加快中心城市發(fā)展。要堅持以提質(zhì)和擴(kuò)容并重的原則，按照著力重點(diǎn)拉框架、主攻難點(diǎn)抓配套、突出亮點(diǎn)抓特色的工作思路，突出抓好園區(qū)建設(shè)，盡快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹就要切實抓起，努力把廣元中 心 XX縣區(qū)建設(shè)成為山水生態(tài)型城市。建設(shè)國家園林城市、中國優(yōu) 第 11 頁 共 18 頁 秀旅游城市和國家衛(wèi)生城市的工作，今年月份抓緊啟動，要把創(chuàng)建作為抓手來抓城市建設(shè)和管理。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時提上議程，希望兩個縣比較誰推進(jìn)的快，劍閣也要努力。要根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)流向的未來發(fā)展趨勢，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使之盡快成為設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范帶動作用強(qiáng)的 一定區(qū)域的中心。亭子口移民工作要認(rèn)真落實政策，把新的移民區(qū)建設(shè)好，做到新村建設(shè)一步到位，同時，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。另外，房地產(chǎn)業(yè)是廣元的新興產(chǎn)業(yè)，對這一個產(chǎn)業(yè)，市委、市政府的態(tài)度非常明確，廣元的房地產(chǎn)業(yè)不存在過熱的問題