【正文】 能否適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。五大發(fā)展理念是中央確定的總 方針，是我們必須遵循的行動指南。二要直面問題。要落實中央和省委要求，順勢應時、對焦問題，抓住時機進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，解決煤炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。要把五大發(fā)展理念作為一個整體，一體堅持、一體貫徹，不能割裂、不能孤立，握指成拳形成 突圍合力，有效解決深層次矛盾和問題，推動永城經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革。 要緊扣后煤炭時期特點，找準突破口，積極探索煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)獨大，二產(chǎn)里面，煤炭獨大，煤炭、煤化工、煤電鋁、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)一路下滑，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。二要選準路子。三要突出重點。大力推動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)，壯大市屬企業(yè)，發(fā)展高科技企業(yè)，加快多元化發(fā)展。大力推動服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息、物流、金融、市場等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升餐飲、住宿、 商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)。 堅持黨要管黨、從嚴治黨，用黨的建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要進一步明確抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的理念，把抓黨建作為第一責任、最大政績，真正把黨建責任落地生根。增強政治意識，就是要始終嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，任何 第 7 頁 共 21 頁 情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民 、絕對忠誠于黨和人民的事業(yè)。增強核心意識，就是要把維護黨中央權威、堅持黨的集中統(tǒng)一作為基本的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護這個核心。二要壓實兩個責任。進一步制定落實兩個責任監(jiān)督檢查考核辦法，從改進考核內(nèi)容、完善考核方式入手，不斷提高考核的針對性及可操作性，確保兩個責任不棚架、不落空。強化領導班子、基層組織、干部隊伍建設。在全市開展為期一年的懶政怠政不想為、不能為、不敢為、不作為專項治理活動，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四要開展三個活動。開展強基礎、強班子、強隊伍、強集體，爭創(chuàng)先進基層黨組織四強一創(chuàng)活動，進一步提升基層黨組織的凝聚力 。五要完善四項制度。 （五）立足共建共享，民生改善著力一個更字。一是生活要更幸福。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育尤其是農(nóng)村基礎教育投入，努力辦好人民滿意的教育。大力完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，給群眾生活兜住底，不讓一個群眾在全面建成小康社 會的征程中掉隊。推進藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔三大工程建設，努力創(chuàng)建省級生態(tài)城市，積極申報國家環(huán)保模范城市，完成省政府下達的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全三大目標任務，讓永城的天更藍、水更綠、空氣更新鮮。堅持和完善三級公民 第 9 頁 共 21 頁 懇談日、群眾家門口的信訪局等制度機制，完善社會治理體制，健全風險化解機制體制，完善社會防控體系，打造平安永城。 三、錘煉優(yōu)良作風，落實不打折扣，決戰(zhàn)決勝 20xx 年的工作思路和工作任務已經(jīng)確定，關鍵在于落實。 （一）弘揚一種精神。 作為省直管縣（市）和中國百強縣（市），永城理當肩負起率先在全省全面建成小康社會的責任和使命。始終以擊鼓奮進、順勢而為的士氣和銳氣，始終以永不服輸、勇爭一流的豪氣和勇氣，敢于攀高比強、爭 先晉位，確保各項工作走在全省前列，當好排頭兵、先行者。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是戰(zhàn)斗力。人心齊，泰山移，說的也是這個道理。三要砥礪奮進。 （ 二）發(fā)揚一種作風。 一要干凈干事。按照中央紀委和省紀委全會精神要求，今年要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的腐敗行為，特別是在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保發(fā)放等方面的違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。二要激情擔當。要堅持遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，關鍵時刻敢于站出來，迎難而上、化難為易、化危為機，以實際行動和工作成效取信于民、樹好形象。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是一個地方發(fā)展的帶頭人、群眾的主心骨，責任重大，要自覺肩負起興一村經(jīng)濟、富一村百姓、保一村平安的重任，千方百計發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾，當好致富書記貼心 第 11 頁 共 21 頁 書記平安書記廉潔書記領航 書記。滾石上山，善做善成。一要狠下決心。滾石上山，別無選擇，唯有堅定信心、下定決心，奮力向上、竭力向前。全市上下要緊緊圍繞既定的工作目標、發(fā)展戰(zhàn)略、推進路徑，搶抓機遇不放手、扭緊主題不散光、用盡全力不分神，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，擰成一股繩，強力推進工作開展。十三五的大幕已經(jīng)拉開，我們既要開好局、起好步，又要重過程、求實效，更要打基礎、謀長遠。 （四）樹立一種導向。 落實好今年的各項工作任務，必須明確責任、嚴格獎懲，樹立以實績論英雄的正確選人用人導向。要根據(jù)今年的目標任務，結(jié)合全市實際，把各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，努力形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面。要 進一步完善更加科學的目標管理考核體系和辦法，既要加強對主要指標完成 第 12 頁 共 21 頁 情況的考核，更要加強對一些重大工作落實情況的考核 。三是督查力度要大。四是獎懲兌現(xiàn)要實。 （五）展現(xiàn)一種效率。 一要體現(xiàn)在抓早上。二要體現(xiàn)在抓緊上。三要體現(xiàn)在抓快上。四要體現(xiàn)在抓實上。對所有定下來的事情要抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一項一項地干，一件一件地抓，一樁一樁地落實，真正做到言必行、行必果、果必成。讓我們以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加扎實的作風，凝心聚力，開拓進取，務實大干，為加快建設富裕、文明、和諧、美麗新永城而努力奮斗。 剛剛過去的 20xx 年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市