【正文】 多年來，我區(qū)的經(jīng)濟、社會各項事業(yè)得到快速、持續(xù)發(fā)展，就是得益于國內(nèi)有一個和平、安定的社會環(huán)境，得益于區(qū)內(nèi)有一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。對此，各級黨委 、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以穩(wěn)定為第一責(zé)任，樹立 “ 發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績 ” 的意識，重視從源頭、從基層著手，進一步建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題，把矛盾化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，切實做好事關(guān)群眾切身 第 7 頁 共 27 頁 利益、事關(guān)穩(wěn)定的工作，為改革和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。 識 2024年是我區(qū)全面實現(xiàn) “ 十五 ” 計劃目標(biāo)、銜接 “ 十一五 ”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進順德工業(yè)化、城市化和國際化進程的重要一年。 從國際環(huán)境來看，和平、發(fā)展和合作是形勢的主流，世界經(jīng)濟正在步入穩(wěn)定的增長階段，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步增強。目前，我國已經(jīng)處于加入世貿(mào)組織的后過渡期，我們應(yīng)該抓住這個機遇，充分利用這個條件。當(dāng)前，在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，我國經(jīng)濟已進入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增長 模式、穩(wěn)步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期，這為資源 緊缺的順德實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，我們要抓住這些機遇。這 為我們大力改善投資環(huán)境、積極推進百萬人口中心 XX 縣區(qū)建設(shè)，重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。這為我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而為，實現(xiàn)高基數(shù)快增長，全面提升區(qū)域綜合競爭力、建設(shè)和諧順德創(chuàng)造了條件。還有一個優(yōu)勢就是順德干部群眾具有求真務(wù)實、真抓實干、敢為人先的精神。這種精神、這個優(yōu)勢我們要繼續(xù)發(fā)揚光大。我們要增強機遇意識，提高抓機遇、用機遇的能力，抓緊抓實和用好用活各種機遇，加快推動順德實現(xiàn)跨越發(fā)展。去年我們召開了經(jīng)濟工作會議、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)表彰大會、科技教育人才工作會議、社會和勞動保障工作會議 等重要會議，制定出臺了有關(guān)政策措施，這次區(qū)委全會又進一步明確了各項工作任務(wù)，我們一定要真抓實干，扎實推進，使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得更大成績。在當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇期，順德要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，很重要的就是要看各項工作能否一步一步真正落實。 第 10 頁 共 27 頁 要順利完成區(qū)委全會確定的各項工作目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路，以新觀念新思路引領(lǐng)新發(fā)展。觀念一新信心足，思路一變天地寬。 要緊緊抓住區(qū)委全會部署的主要工作和工作的主要方面，重點突出，以點帶面，以重點工作的突破推進全面工作的落實。要繼續(xù)提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽配、機械裝備、金屬材料加工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，繼續(xù)提高招商引資的質(zhì)量，打造 “ 順德制造 ” 區(qū)域公共品牌，擴大外貿(mào)出口，大力提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。在建設(shè)和諧順德，實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展方面，要以舉辦的第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)為契機，加強文化 強區(qū)建設(shè)；要繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)，進一步健全完善社會保險制度，加大對困難群眾的幫扶力度；要切實解決 “ 三農(nóng) ” 問題，加強維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理。對今年的各項工作任務(wù)，尤其是一些全區(qū)性的重大工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各部門一定要加強檢查督促，及時了解工作進度，認真解決存在的問題和困難。辦好亞洲藝術(shù)節(jié)開幕式及相關(guān)活動，既是一項重大的政治任務(wù)，也是對我區(qū)經(jīng)濟社會各項工作的一次大促進、大檢閱和大考驗。希望各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門高度重視，按照會議要求切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作，并依據(jù)籌備工作的職責(zé)分工和時間安排，建立健全督促檢查機制，落實任務(wù)和責(zé)任，扎扎實實推進各項工作，共同確保第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)的成功舉辦。當(dāng)前，順德處于加快工業(yè)化、城市化、國際化進程，全面建設(shè)和諧社會的新的歷史時期，黨和時代賦予了我們新的歷史使命，對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、道德品格、理論素質(zhì)以及駕御復(fù)雜局面、解決實際問題的能力等提出了新的更高的要求。 益抓落實版權(quán)所有 我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護順德改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，切實做到 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” ，堅持 “ 群眾利益無小事 ” 。要堅持走群眾路線，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，形成建設(shè)和諧順德的巨大合力；要深入基層，深入群眾，用實實在在的工作成效增進群眾對黨和政府的信任和感情；與此同時，要健全領(lǐng) 導(dǎo)干部接待群眾來訪、機關(guān)干部到基層鍛煉、黨政負責(zé)同志聯(lián)系基層單位和貧困群眾等制度，并突出法制教育和思想道德建設(shè)，增強群眾工作的針對性和有效性。每月開展一 次矛盾糾紛排查，抽調(diào)綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區(qū)等部門有關(guān)人員，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調(diào)查，及早解決。 10 月，我鄉(xiāng)村由于近年來高速公路和大道占地，導(dǎo)致村里的土地被占了相當(dāng)一部分，很多群眾沒有了土地，經(jīng)過村委會多方面考慮，準(zhǔn)備統(tǒng)一再分一次地，但是沒被占地的村民不愿意，揚言要捍衛(wèi)自己的土地，眼看 “ 三秋 ”大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發(fā)。 我鄉(xiāng) 還成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長， 鄉(xiāng)長為副組長的預(yù)防和處理突發(fā)群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一套制度：一是機關(guān)每天安排 10 人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)值班；二是機關(guān)成立督導(dǎo)組，全天候、不定時對機關(guān)和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)小組成 第 15 頁 共 27 頁 員和工作人員應(yīng)及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。如在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處結(jié)果最終往往由村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，可能會造成調(diào)處結(jié)果的不公平，造成一方不滿。 二、如何進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制 建立矛盾預(yù)防機制。在工作中，基層干部要解決的 群眾關(guān)心和反映的熱 點難點問題，及時掌握可能誘發(fā)矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預(yù)測，超前防范，消除矛盾。 做好村級調(diào)委會的管理工作。要使村級調(diào)委員會更好地發(fā)揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調(diào)委會負責(zé)調(diào)處本村內(nèi)的各類糾紛，調(diào)解不下的，交由鄉(xiāng)調(diào)委會進行調(diào)解，盡可能做到在轄區(qū)范圍內(nèi)解決矛盾，避免矛盾激發(fā)；二是建立培訓(xùn)制度，定期對村調(diào)解員、治保委 員進行專業(yè)培訓(xùn)，增加他們的法律知識，培養(yǎng)他們的調(diào)解技巧，促進矛盾糾紛的有效調(diào)處。 健全保障激勵機制。 三、如何進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制 在 “ 平安建設(shè) ” 實踐中，我鄉(xiāng)緊緊抓住社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這個龍頭，始終把 “ 平安建設(shè) ” 作為 “ 一把手 ” 工程，從建立機制入手，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證目標(biāo)實現(xiàn)。 對 “ 平安建設(shè) ” 工作目標(biāo)進行細化、量化，層層分解到各村，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行 “ 平安建設(shè) ” 工作一票否決，并按照目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，采取各種措施使工作落到實處。 四、如何進一步健全和完善群防群治工作機制 做好村級組織規(guī)范化建設(shè)工作。 組織派出所、司法所深入各村指導(dǎo)治保、民調(diào)組織開