【正文】 點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要代表最廣大人 民的根本利益。要了解人民群眾所思、所想、所盼，從而知民心、順民意、解民困，就必須深入調(diào)查研究。只有全面了解了社情，準(zhǔn)確吃透了民意，我們的決策、政策和各項(xiàng)工作才不會(huì)失誤，才能有效地達(dá)到為人民服務(wù)、為人民謀利益的目的。 （二）從調(diào)查研究的本質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義講，是服務(wù)決策、服務(wù)工作，推進(jìn)科學(xué)決策和各項(xiàng)工作的有力保障。無論是改革措施的研究制定，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部管理等工作思路的形成和各項(xiàng)措施的出臺(tái)，都要深入調(diào)查、摸清情況、 第 4 頁 共 21 頁 廣泛聽取各方面意見。二是落實(shí)決策靠調(diào)查研究。如果對(duì)實(shí)際情況不作深入的調(diào)查分析，若明若暗，情況不明決心大，一味從 “ 本本 ” 出發(fā)，或者簡(jiǎn)單地照抄照轉(zhuǎn)，都會(huì)使工作發(fā)生失誤，甚至對(duì)事業(yè)造成損失。三是修正決策靠調(diào)查研究。歷史條件發(fā)生了變化，決策也要隨之而變。修正決策，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，使自己的工作始終處于主動(dòng)而又有力的地位。 綜合型調(diào)查研究是指在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)所要調(diào)查的對(duì)象的基本情況進(jìn)行全面的、綜合性的調(diào)查 研究。這樣的調(diào)查研究一般涉及面廣，內(nèi)容多。只有對(duì)基本情況摸得清，分析研究得透，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供的參考意見才具有較強(qiáng)的實(shí)用性和正確性。一是專題型調(diào)查研究，是相對(duì)于綜合型調(diào)查研究而言的，是針對(duì)某一問題，特別是當(dāng)前迫切需要了解和解決的問題而進(jìn)行的，不是以人或單位為對(duì) 象。如關(guān)于工業(yè)企業(yè)資金嚴(yán)重短缺問題的調(diào)查等。同專題型調(diào)查研究相比，主要是調(diào)查研究的對(duì)象不同。這種調(diào)查研究主要是根據(jù)調(diào)查研究的目的和要求，在對(duì)一定范圍的事物總體進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地選擇有代表性的單位或人作為典型，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，借以由此及彼地認(rèn)識(shí)所要調(diào)查事物的總體情況和發(fā)展變化規(guī)律。由于調(diào)查對(duì)象數(shù)量較少，可以集中時(shí)間和力量對(duì)典型單位或人進(jìn) 第 6 頁 共 21 頁 行深入系統(tǒng)的調(diào)查，從而比較深刻地認(rèn)識(shí)問題。怎樣選點(diǎn)。典型調(diào)查研究的缺點(diǎn)是容易帶有偶然性和局限性。這樣既可保證調(diào)查研究的全面性和客觀性，又能保證其深刻和說服力。宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究主要是針對(duì)未來中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的。宏觀發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查研究一般投入的人力、物力較多，因此在組織上應(yīng)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，即出一個(gè)部門或領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持，組織有關(guān)方面的人員參加，分片分組調(diào)查。這樣的調(diào)查研究由于調(diào)查的面寬，人員多，可靠性也較大，一般在宏觀決策部門采用得多。 對(duì)事件的調(diào)查研究即在某一事件發(fā)生之后，為盡快了解 第 7 頁 共 21 頁 事件發(fā)生、發(fā)展的情況所進(jìn)行的調(diào)查研究，這樣的調(diào)查研究突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)間緊，因此要求調(diào)查者必須深入現(xiàn)場(chǎng)，直接向事件的當(dāng)事人或目睹者了解情況。 （二）調(diào)查研究工作的程序調(diào)查研究是一項(xiàng)復(fù)雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強(qiáng)，因此，應(yīng)該有它自己的程序，調(diào)查研究的過程是了解問題，分析問題和解決問題的過程，這一過程也就形成了調(diào)查研究應(yīng)該遵循的基本程序，這就是：準(zhǔn)備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。調(diào)查研究是有目的而進(jìn)行的。其次是調(diào)查對(duì)象的準(zhǔn)備。生長(zhǎng)期，就是事物的性質(zhì)和發(fā)展方向已經(jīng)清楚，應(yīng)當(dāng)講如何使它進(jìn)一步發(fā)展，即主 第 8 頁 共 21 頁 要講思路、講措施、成熟明，應(yīng)當(dāng)講如何使它進(jìn)一步完善提高。第三是知識(shí)準(zhǔn)備。調(diào)查研究前，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)理論和上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示以及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，是十分必要的。做好與調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象有關(guān)的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的調(diào)研成果，以免重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)時(shí)間和精力。知識(shí)的準(zhǔn)備一般從三個(gè)方面來做：一是學(xué)習(xí)和掌握與調(diào)查研究的內(nèi)容有關(guān)的上級(jí)規(guī)定、制度等文件；二是傳閱有關(guān)研究成果和報(bào)刊資料；三是學(xué)習(xí)和掌握與調(diào)查研究有關(guān)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)。調(diào)查研究是一種開放型工作，除一些極單純的問題接觸人少以外，一般的調(diào)查研究涉及的人員都比較多。一方面是調(diào)查研究人員的組織準(zhǔn)備工作。如果一個(gè)單位承擔(dān)難以完成，可以聯(lián)合其他單位一起搞。另一方面是調(diào)查對(duì)象的組織準(zhǔn)備工作。被調(diào)查單位一般應(yīng)根據(jù)調(diào)查提綱和要求，對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行安排組織，比如什么時(shí)間、什么人參加座談會(huì)，什么時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)參觀等。準(zhǔn)備工作完成之后，就可進(jìn)入調(diào)查階段了。掌握的情況越多，對(duì)下一步的分析研究就越有利。分析研究是了解情況階段的升華。這一階段包括：一是調(diào)查報(bào)告提綱的準(zhǔn)備，二是調(diào)查報(bào)告的寫作。這是調(diào)查研究的關(guān)鍵，因?yàn)檎{(diào)查研究的目的就是為解決問題。 （三）調(diào)查研究工作的方法是指調(diào)查的途徑、手段。 會(huì)議調(diào)查法和實(shí)地觀察法會(huì)議調(diào)查法。召集一些了解詳細(xì)情況的同志，用座談或討論的形式，請(qǐng)他們談?wù)勀承﹩栴}的情況和他們對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)，提出建設(shè)性意見。開調(diào)查會(huì)一般應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是選定適合參加調(diào)查的人員。如果對(duì)情況不熟悉，就不可能談出真實(shí)的情況來，甚至?xí)颜{(diào)查者引向事物的反面。三是調(diào)查會(huì)要有活潑、 第 11 頁 共 21 頁 暢所欲言的氛，主持調(diào)查會(huì)的同志要善于用坦誠(chéng)的態(tài)度、民主的作風(fēng)、輕松的語言、活潑的手勢(shì)等談話藝術(shù)，解除與會(huì)者的緊張心理，引導(dǎo)大家展開討論。有時(shí)事情情況較復(fù)雜，發(fā)言人較多，可以分開兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發(fā)表自己的意見；有時(shí)由于一些領(lǐng)導(dǎo)或權(quán)威人士的參加可能會(huì)使參加調(diào)查的同志緊張或拘束，不利于發(fā)表意見，主持人就可以分層次召開或個(gè)別征求領(lǐng)導(dǎo)及權(quán)威人士的意見。實(shí)地觀察法。實(shí)地觀察法是搜集非語言行為資料的首選方法。但實(shí)地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現(xiàn)象或外部聯(lián)系，帶有一定的偶然性。是指通過對(duì)文獻(xiàn)的搜集和摘取，以獲得關(guān)于調(diào)查對(duì)象的信息。對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的歷史演變及發(fā)展趨勢(shì)的研究等，文獻(xiàn)資料就可能成為首要的資料來源。文獻(xiàn)調(diào)查法往往是一種先行的調(diào)查方 法。民意測(cè)驗(yàn)是一種充分體現(xiàn)民主精神的調(diào)查方法，可以充分了解群眾對(duì)某問題的態(tài)度和意見。調(diào)查者通過抽樣法，選定一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象，通過同他們面談或電話聯(lián)系等，了解他們的真實(shí)思想和意見。其缺點(diǎn)是容易使被調(diào)查者產(chǎn)生一些拘束，不愿談出自己的真實(shí)想法來。二是書面調(diào)查。