【正文】 發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)，民主法制不斷健全改善。但也要清楚地看到，目前我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 20 字要求還有很大差距，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須增加緊迫感、責(zé)任感和使命感。要以鄧小平理論、 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，以及自治區(qū)黨委六屆 十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，穩(wěn)步扎實(shí)地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方略，就是要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的外部體制和機(jī)制創(chuàng)新。 促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：就是要由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行模⒅剞r(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?非農(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和黨的建設(shè) ? 五位一體 ?整體推進(jìn)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)五個(gè)體系：就是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。制定公平的就業(yè) 政策，促使農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場一體化；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利益分配體系。增加公共服務(wù)事業(yè)投入，確保財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，支持重點(diǎn)向貧困農(nóng)村轉(zhuǎn)移；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政 第 6 頁 共 17 頁 府管理體系。實(shí)現(xiàn) ? 六 新 ?目標(biāo)：就是要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，培育新產(chǎn)業(yè)。就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，恩格爾系數(shù)明顯降低，農(nóng)民生活質(zhì)量有較大提高；以素質(zhì)工程為依托，培養(yǎng)新農(nóng)民。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活 動(dòng)，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活理念，營造良好的生活風(fēng)氣；以鄉(xiāng)村整治改造為抓手，塑造新風(fēng)貌。創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、人與自然和諧相處的良好環(huán)境；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。加強(qiáng)民主制度建設(shè)，促進(jìn)民主化管理。不同地區(qū)的歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)不同，建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，隨時(shí)間的變化、社會(huì)的發(fā)展而變化發(fā)展。謀定而后動(dòng)，則事半功倍。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀條件，主要以縣鄉(xiāng)為單位，按照具有前瞻性、和諧性、包容性特征，組織好科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。 。一要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和普及推廣，依靠科技增收。加大良種良法綜合配套技術(shù)推廣力度，積極采用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，科學(xué)施用化肥、增施有機(jī)肥，合理使用農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少環(huán)境污染，積極促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換 第 8 頁 共 17 頁 戰(zhàn)略，突出 ? 四大基地 ? 建設(shè)重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建成若干規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的區(qū)域特色無公害、綠色食品、有機(jī)食品基地，努力形成一批具有新疆特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成 ? 龍頭企業(yè)＋ 專合組織＋基地＋農(nóng)戶 ? 的運(yùn)行模式，健全帶動(dòng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要樹立和運(yùn)用大市場理念，認(rèn)真組織實(shí)施好國家的 ? 萬村千鄉(xiāng)市場 ? 工程，繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范生產(chǎn)要素市場，開拓國內(nèi)外市場，積極利用好期貨市場，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由 打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)結(jié)束時(shí)還發(fā)表了公報(bào)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好十六屆五中全會(huì)的精神，對于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作的說明，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)。 學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須要抓住關(guān)鍵。我們要緊緊圍繞黨和國家工作大局，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。要以全會(huì)的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，分析本地區(qū)、本單位、本部門存在的不足和問題，實(shí)事求是找差距，定措施。要增