5切實把農(nóng)村社會建設擺上突出位置-在線瀏覽
2024-09-06 23:16本頁面
【正文】 建設的差距已成為以解決民生問題為重點的和諧社會建設進程中最不和諧的音符。首先，加強農(nóng)村社會建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。只有這樣，我們黨才能擁有執(zhí)政的廣泛群眾基礎(chǔ)。體現(xiàn)以人為本，關(guān)鍵就是要把改革發(fā)展成果惠及包括農(nóng)村人口在內(nèi)的廣大人民群眾。第三，加強農(nóng)村社會建設是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。讓農(nóng)民更早更多更好地享受到社會的公平公正待遇，必須成為構(gòu)建和諧社會的突出任務。全面建設小康社會這一艱巨任務的重點和難點都在農(nóng)村。特別應該看到，社會建設的重要目標是實現(xiàn)社會公平，而目前城鄉(xiāng)社會建設的差距是最大的不公平，如果不能有效縮小城鄉(xiāng)社會建設的差距，進而實現(xiàn)均衡化，社會建設目標就無法實現(xiàn)。 以 解決農(nóng)村特殊群體問題為主要著力點，實現(xiàn)農(nóng)村社會建設的突破 加強農(nóng)村社會建設，是一項龐大的系統(tǒng)工程，既要堅持以解決民生問題為重點，又要切實加強社會管理，其中最核心的就是要以加快提高農(nóng)民收入水平為主線，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，尤其要把困擾農(nóng)村群眾迫切需要解決而自身又無力解決的生產(chǎn)生活中最突出的問題，作為加速推進農(nóng)村社會建設的主要著力點。農(nóng)村的特殊困難群體，有相當一部分是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后造成的，這部分 人口約占農(nóng)村困難群體的 70%左右。這是貧困程度最高又很難通過自身努力脫貧的群體。我國現(xiàn)在約有農(nóng)民工 億人左右。由于低技能的用工仍處于買方市場，農(nóng)民工的工資得不到根本保障，不同程度欠薪或變相克扣問題仍然存在，在城鎮(zhèn)的吃住等 基本生活條件都比較惡劣。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)不能享受應有的社會保障，能享受養(yǎng)老保險的只占 %，能享受失業(yè)保險的僅占 %，能報銷醫(yī)療費的只占 %，其子女也很難在城鎮(zhèn)就學。從總體上說，農(nóng)民工在城市處于發(fā)展需要吸納、制度安排亟待完善的局面。這部分群體與 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進相伴而生，并且城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度愈快，失地農(nóng)民的數(shù)量愈多、相關(guān)問題愈突出。據(jù)保守估計，我國現(xiàn)有失地農(nóng)民 5000 萬人左右，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，這一數(shù)字還將快速增加。他們中一些人既因為沒有實用技能、沒有像城鎮(zhèn)下 崗職工那樣的扶持政策而在就業(yè)的道路上困難重重，又因為難以享受與城鎮(zhèn)居民均等的社會保障而頻生后顧之憂，生活前景充滿風險，處于 “ 務農(nóng)無地、就業(yè)無門、社保無份 ” 和“ 城鎮(zhèn)進不去、農(nóng)村留不下 ” 的邊緣化境地。解決好這三個特殊群體的問題，將對農(nóng)村社會建設乃至整個社會建設產(chǎn)生重要的牽動性作用。要做到經(jīng)濟建 設與社會建設相結(jié)合。要做到政府主導與社會參與相結(jié)合。要做到城市與農(nóng)村相結(jié)合。要做到當前與長遠相結(jié)合。 著眼于實現(xiàn)基本公共服務均等化，進一步創(chuàng)新農(nóng)村社會建設載體 第 7 頁 共 11 頁 城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入水平之間的差距，更有教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務方面的差距，同時從兩項差距的因果關(guān)系分析，農(nóng)村群眾在享受公共服務上與城市居民的差距，也恰恰是導致城鄉(xiāng)居民收入水平差距的根本性原因之 一。 第一，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設載體。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施的嚴重滯后，實質(zhì)上
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