【正文】 立、基本完善的保障措施。二是農民工群體。其次，加強農村社會建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。 認清農村社會建設的差距，從全局和戰(zhàn)略高度重視抓好農村社會建設 黨和國家一直高度重視解決 “ 三農 ” 問題，特別是近年來通過加大投入，有效促進了農村經濟發(fā)展，農村的社會建設水平也有了很大提高。農村三級衛(wèi)生服務體系建設緩慢，縣級醫(yī)院不到全國醫(yī)院總數(shù)的20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量、床位和從業(yè)人員與全社會總量增加的趨勢 相反，都在減少，只有不到 80%的村設立了衛(wèi)生室。全面建設小康社會這一艱巨任務的重點和難點都在農村。從總體上說，農民工在城市處于發(fā)展需要吸納、制度安排亟待完善的局面。要做到當前與長遠相結合。要加大對農民工流入地教育經費的投入，以減輕當?shù)卣鉀Q農民工子女就學問題的壓力。要把能否實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)、就業(yè)資金能否納入財政預算作為政府工作目標考 核的重要內容。建立科學的評價體系和運行機制，把是否能夠使黨的要求與 “ 從民所愿 ” 結合起來作為考核、提拔、使用干部的重要依據(jù)。要集中力量建設集職業(yè)介紹、技能培訓、權益保護等功能為一體的人力資源市場，使其成為農民向二、三產業(yè)轉移就業(yè)的主流出口。當前，要特別注意實施好鄉(xiāng)村通油路工程、生產生活用電保障工程、飲水解困和飲水安全工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護工程以及農村能源建設工程。要做到政府主導與社會參與相結合。由于低技能的用工仍處于買方市場，農民工的工資得不到根本保障，不同程度欠薪或變相克扣問題仍然存在，在城鎮(zhèn)的吃住等 基本生活條件都比較惡劣。第三，加強農村社會建設是構建和諧社會的迫切需要。更值得關注的是，城鄉(xiāng)居民收入差距正在呈現(xiàn)逐步拉大之勢。 2024 年至 2024 年，農民人均純收入增加 1664元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加 6083 元，城鄉(xiāng)居民收入比由∶1 擴大到 ∶1 。農村社會建設滯后的結果，很大程度上體現(xiàn)為農村群眾在享有公共服務資源上的不公平。農民工的安全意識不 第 5 頁 共 11 頁 強，再加之用工單位為減少生產成本而對安全保障措施投入不到位，很多出現(xiàn)安全事故的農民工得不到合理賠償，因此致貧者也不少見。政府要在制定政策、加大投入等方面下功夫，同時要調動社會各界特別是企業(yè)的積極性，為解決這三個特殊群體的問題傾力盡責。 第二，創(chuàng)新農村公共服務體系建設載體。要鼓勵用人單位、具有資質的各類職業(yè)教育培訓機構積極參與職業(yè)技能培訓，特別是到農村設立分支機構或利用現(xiàn)有中小學、網絡平臺對農民進行職業(yè)技能培訓。 。要特別關注失地農民集中居住區(qū)的就業(yè)問題，實行失地農民集中居住區(qū)就業(yè)突破工程。要著力加大國家主體投入力度、實施教育資源向農村的整體傾斜，進一步加強農村教育機構建設，其中尤其要在農村合理 服務半徑內加快建設一批九年一貫制寄宿學校，要采取城鄉(xiāng)總體平衡教育資源的辦法加快解決農村師資極度匱乏問題，加強以就業(yè)為導向的職業(yè)技術教育機構建設，建立起多層次的助學制度。在解決因經濟發(fā)展落后而產生貧困的問題上，要建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農機制；在解決后兩類特殊群體問題方面，要城鄉(xiāng)各負其責，