5農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)之我見-在線瀏覽
2024-09-06 23:00本頁面
【正文】 目標(biāo)體現(xiàn)的是個(gè)性、特性與差異性，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，也是比較容易明確和做到的事情。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn)，不管在什么時(shí)期，也不管處于什么建設(shè)階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。《中共中央國?wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn) “ 要 1 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口 ” 。 從我國許多地方的實(shí)際情況看，現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)特別是不少小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對此并不明確，因而在實(shí)際工作中出現(xiàn)了三個(gè)通病：重引進(jìn)工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設(shè)；重經(jīng) 濟(jì)效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標(biāo)服務(wù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ) 上選擇發(fā)展起來的。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。全國共有18000 多個(gè)， XX 省有 1000 多個(gè)，平均每個(gè)只有 3 萬人左右。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，現(xiàn)在大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒有必要，又會造成巨大的人力、物力和財(cái)務(wù)浪費(fèi)。 從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上通過 “ 撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng) ” ，減少小城鎮(zhèn)建 第 4 頁 共 10 頁 制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)。如果暫時(shí)不合并，也不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。 三、承擔(dān)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)組織的主體性與商業(yè)性 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的 內(nèi)容。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這么多的資金從哪里來。 以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而 不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1