5示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-10 14:15本頁面
【正文】 萬元。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達(dá)到 2024 萬棒。 xx 鎮(zhèn)已建成 3000 多 第 4 頁 共 13 頁 畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧 業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。大龍鎮(zhèn)推行 “ 以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體 ” 發(fā)展模式， 2024 年招商引資項(xiàng)目 53 個(gè)，簽約資金 34 億元，到位資金 億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房 萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) xx 多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 xx 鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。一是設(shè)立機(jī)構(gòu)，建設(shè)隊(duì)伍。全市舉辦 3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)干部 458 人。二是綜合整治，改善面貌。在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各級加深了認(rèn)識，積累了經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)（縣）成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。各區(qū)（縣）普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見或方案，從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。印江縣采取異地 bt 模式融資 億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。二是探索了 “ 規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項(xiàng)目推動(dòng)、建管 并重 ” 的建設(shè)路徑。通過拉開路網(wǎng)，以XX 縣區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。堅(jiān)持建管并重，通過改 第 6 頁 共 13 頁 變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境， 16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè) 38 家，新增城鎮(zhèn)人口 3426 人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。如 ：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為；開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動(dòng)發(fā)展意識不強(qiáng)，簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞 “8 個(gè) 1” 、 “8+3” 和 “8+x” 工程 ，存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項(xiàng)較多，重點(diǎn)不突出；有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接；有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃；有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一；有的地方規(guī)劃實(shí)施不好，規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，只有主干道，沒有次干道和支路， “ 一條路、兩排房 ” ， “ 路即是街、街即為市 ” 的現(xiàn)象還較突出；交易市場、停車場、公共廁所、 垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后； “ 兩違 ” 建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補(bǔ)票的情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快 100 個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》（黔委廳字﹝ 2024﹞ 68 號文件，以下稱省委《十條意見》）尚未落地，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求落實(shí)不好， 權(quán)責(zé)不對等；區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項(xiàng)目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯；考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。如考核 “8 個(gè) 1” 或“8+3” 建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會(huì)有個(gè)好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力；而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。各級黨
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