5農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位預算管理中的問題研究-在線瀏覽
2024-09-06 22:57本頁面
【正文】 管理就發(fā)揮了它至關重要 第 6 頁 共 20 頁 的作用了，做出合理預算，并對之后的收支進行明確管理。 能 合理的調整事業(yè)單位的資金流動，并進而影響財政部資金流動的穩(wěn)定是預算管理作為事業(yè)單位一個重要組成部分所發(fā)揮的重要作用。往小了說，我們可以根據(jù)預算管理中的各種數(shù)據(jù)了解到某項工作的實施價值，可以幫助我們更好地進行決策；往大了說，預算管理可以避免資金的無故流失，保證資金的充分利用，無形中就成為了經(jīng)濟發(fā)展的推動力。主要從以下幾點看出。更有甚者，某些事業(yè)單位根本就沒有依據(jù)自身的特點與發(fā)展進行預算編制，而只是一味的模仿，這必將導致資金的混亂與不平衡。不僅如此，現(xiàn)在的一些事業(yè)單位在進行預算編制時根本沒有用到應用的時間，更沒有結合實踐進行實際的考察，而只是投機取巧的利用之前年度的一些數(shù)據(jù)進行編制，這就導致了編制結果絲毫不具科學性。 項目支出的細化程度不夠 由于預算編制部門對基層工作的了解不足，沒有結合工作的實際資金消費，只是盲目的進行資金的預算編制，太過于紙上談兵，沒有將編制結果落實到實處，盲目編制。而且在預算支出中，除了事業(yè)單位直接的支出以外，還有些 第 8 頁 共 20 頁 招待費、差旅費及事故處理的其他費用。 預算編制周期設置不科學 就現(xiàn)實情況來看，大多事業(yè)單位的預算編制周期過短，所用時間遠遠達不到程序要求 2 水平，根據(jù)我國財政部實行的編制要求，按道理來說，應該給與工作單位充足的時間來進行預算編制，這樣才能準確、有效的為工作做好鋪墊。周期設置不科學還體現(xiàn)在另一個方面就是每年度的費用下發(fā)的時間都很滯后，無法做到年初的及時發(fā)放，而都是在工作了幾個月后才開始發(fā)放，這就必然導致這幾個月的時間內(nèi)是沒有預算資金的，也就是說這幾個月大家根本就不能按資金狀況正常工作，資金的過度使用或不足都是有可能發(fā)生的。 資產(chǎn)管理混亂 事業(yè)單位每年的運行資金是一筆很大的開支，而這巨大的資金支出中很大一部分是來自國家財政部的下?lián)埽纱丝梢?，國有資產(chǎn)是事業(yè)單位的主體，對其的有效管理就顯得尤為重要。經(jīng)常出現(xiàn)無故超支，資金去向模糊等問題，各單位之間也是經(jīng)常性的盲目攀比，跟風盛行，毫無意義的購買設備，浪費資金，更有甚者投機取巧暗地里私用資金，建立賬外賬。 （二）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督 良好的監(jiān)督體制是強大執(zhí)行力的有效保障。事業(yè)單位財務預算從編制到執(zhí)行再到控制，涉及的多種利益，牽扯的較多部門的利益，預算的執(zhí)行應由單位進行監(jiān)管。然而事實并非如此，監(jiān)管部門疏于管理，事業(yè)單位本省更是監(jiān)管缺乏，這就必然導致工作水平下降，資金流動混亂，造成單位資金很大的浪費。還有部分事業(yè)單位在預算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)收入管理不嚴，常出現(xiàn)大量的預算外的收入。 資金管理使用中，基本和專項支出界定不清 事業(yè)單位在資金的管理運用中模糊不清，沒有將資金做好明確的分類，不能將資金進行系統(tǒng)的安排。 在基建項目管理方面 預算執(zhí)行過程中，應嚴格的按照預算編制進行，如有新增的建設項目，應該在執(zhí)行前先上報，得以批準后再開始執(zhí)行，并在執(zhí)行 應該也具有一定的標準，用以確保執(zhí)行過程符合發(fā)展規(guī)劃。 缺乏預算執(zhí)行的分析與考核，預算管理的成效甚微 首先，因為對員工的獎罰制度不完善，提不起工作積極性，根本就不關心預算的執(zhí)行結果，只是單純的機械性工作，根本不會去考慮后果與影響。像事業(yè)單位這種直屬國家的統(tǒng)籌領導，擁有政府的強大后援，在預算的監(jiān)管與執(zhí)行上出現(xiàn)的問題在我國已經(jīng)屢見不鮮了。它并不是獨立的存在，而是要結合眾多部門共同完成的一項綜合性工作。但是目前我國事業(yè)單位 4 的管理者以及員工缺乏了這方面的理念，只認為預算管理只是財務的一項工作和其他部門沒有聯(lián)系。嚴重的還可能盲目跨越法律的鴻溝，造成無法挽回的重大錯誤。 四、對事業(yè)單位預算管理中所存在的問題的對策 （一）革新預算編制方法，使之更加科學全面 加強事業(yè)單位財務預算編制 預算工作應該以人為本。另一方面，預算管理工作不是獨立存在的，而是要結合眾多部門 共同完成的一項綜合性工作。 第 13 頁 共 20 頁 科學編制財務預算，提高預算的準確性 預算管理的水準直接受到技術與方法層面的影響。所以，為了確保能夠確保工作的順利完成，財務部門應采取適當合理的方法以及措施來進行人員的分配。在整個預算實施的過程中，對比其與事業(yè)的工作情況。以此來保證財務預算的結果達到科學、合理、實際的效果。 科學編制預算，合理安排編制時間 首先，時間要充足。不但需要考慮單位內(nèi)的各個方面，還需要考慮整個行業(yè)內(nèi)的狀況。這其中包括了很多項目，比如研究調查、目標預測、項目論證等等，在較短的時間內(nèi)是很難完成的。 （二）建立健全事業(yè)單位預算管理監(jiān)督機制 加大對財務部門監(jiān)督的范圍和加強監(jiān)督的力度應成為我國事業(yè)單位工作的重要一部分。而且還可以讓審計部門的和財務部門的不斷去更新自己的評價方法，多進行自我評估和各部門之間的監(jiān)督。對外，建立健全的外部監(jiān)督體系，事業(yè)單位需定期進行調查，并透明各項財務支出。對內(nèi)，要完善財務預算監(jiān)管部門的職能。任何人不得隨意更改財務預算。要采取切實措施建立健全事業(yè)單位中的監(jiān)督機制，還需要事業(yè)單位的管理者給予足夠的重視并安排相關的財務人員。 （三）嚴格執(zhí)行財務預算的，提高資金的使用效益 影響預算最終結果的重要因素是財務預算的實際執(zhí)行情況，一旦執(zhí)行不到位，則財務預算勢必只剩一紙空文，所以執(zhí)行力度 第 15 頁 共 20 頁 的加強是事業(yè)
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