【正文】 保險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。 （二）切實(shí)抓好 “ 菜籃子 ” 產(chǎn)品 生產(chǎn)。積極推動(dòng)蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)模化種植。完善原料奶價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。有條件的地方要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度。積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、 帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索采取建立擔(dān)?；稹?dān)保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題。允許符合條件的龍頭企業(yè)向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券。健全國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。 （五）加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持合理水平。抓緊建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理和貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警制度。駐外機(jī)構(gòu)特別是我駐農(nóng)產(chǎn)品主要貿(mào)易國(guó)使領(lǐng)館要加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作交流。必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。抓緊編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。以雨水集蓄利用為重點(diǎn)，興建山區(qū)小型抗旱水源工程。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任。 （二）大力發(fā)展節(jié)水灌溉。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要增加中型灌區(qū)骨干工程和大中型灌區(qū)田間節(jié)水改造資金投入。擴(kuò)大大型灌溉排水泵站技術(shù)改造規(guī)模和范圍，實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)治理。 （三）抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。各地要加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入，中央對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。深化水利工程管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)庫(kù)區(qū)移民政策。擴(kuò)大實(shí)施山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，建立和完善土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地和林地。繼續(xù)增加投入，加大力度改造中低產(chǎn)田。支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。 （五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加 快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。 （六）繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，多渠道籌集補(bǔ)償資 金，增強(qiáng)生態(tài)功能。落實(shí)草畜平衡制度，推進(jìn)退牧還草，發(fā)展牧區(qū)水利，興建人工草場(chǎng)。繼續(xù)搞好長(zhǎng)江、黃河、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)流域、區(qū)域水土保持工作。加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開(kāi)發(fā)。 四、著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) （一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，加快實(shí)施 種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。深入實(shí)施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。通過(guò) 3 到5 年的建設(shè)，力爭(zhēng)使基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地。充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動(dòng)物疫病防控體系。對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 （三）大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)在高等學(xué)校農(nóng)林水類專業(yè)就讀的學(xué)生給予傾斜，對(duì)畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事農(nóng)林水專業(yè)工作達(dá)到一定年限的畢業(yè)生，實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，落實(shí)中等職業(yè)教育助學(xué)金政策，對(duì)農(nóng)林水類專業(yè)學(xué)生給予傾斜。全面貫 徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓緊出臺(tái)配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費(fèi)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施 “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 、 “ 雙百市場(chǎng) ”和 “ 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造 ” 等工程，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 用 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。 （六）積極推進(jìn)農(nóng)村信息化。推進(jìn) “ 金農(nóng) ” 、 “ 三電合一 ” 、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商 務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，實(shí)施中西 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。 2024 年在全國(guó)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先在農(nóng)村 落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。大力創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極開(kāi)展健康向上的 農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，著力豐富偏遠(yuǎn)地區(qū)和進(jìn)城務(wù)工人員的精神文