【正文】 政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉移支付。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有２８９７萬農(nóng)村人口解決了安全飲水問題，新增４５０萬農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。制定并實施解決 農(nóng)民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強就業(yè)培訓和社會保障等方面，維護了農(nóng)民工的合法權益。制定了加快振興裝備制造業(yè)的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。制定并實施鋼鐵、煤炭、水泥等１１個行業(yè)結構調整的政策措施，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，煤炭、電解鋁分別淘汰落后生產(chǎn)能力１ .１億噸和１２０萬噸。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機組全部建成發(fā)電，金沙江向家壩水電站開工建設。 更加重視節(jié)能環(huán)保工作。積極推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重 第 4 頁 共 18 頁 點工程的節(jié)能工作，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，加強三峽庫區(qū)、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區(qū)域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點工程。扎實推進生態(tài)保護和建設。地質勘查工作得到加強。全面部署農(nóng)村綜合改革。國有經(jīng)濟布局調整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進展。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強；保險業(yè)改革深入推進；外匯管理體制改革逐步深化。公務員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進行。 調整對外貿易結構。優(yōu)化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業(yè)對外開放。支持企業(yè)對外投資合作。 五、大力發(fā)展社會事業(yè)。 推進科技創(chuàng)新。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機設計與制造、載人航天與探月工程等１６個重大專項陸續(xù)啟動。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。４１０個“ 兩基 ” （基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）攻堅縣已有３１７個縣實現(xiàn)目標，西部地區(qū) “ 兩基 ” 人口覆蓋率由 **年的７７％提高到９６％。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程已投入８０億元，覆蓋中西部地區(qū)８０％以上的農(nóng)村中小學，１億多中小學生得以共享優(yōu)質教育資源。覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預防控制體系和突發(fā)公 共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，已經(jīng)基本建成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍擴大到１４５１個縣（市、區(qū)），占全國總數(shù)的５０ .７％，有４ .１億農(nóng)民參加；中央財政支出４２ .７億元，地方財政也相應增加支出，較大幅度提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作有所加強。 積極發(fā)展文化、體育事業(yè) 。文化基礎設施尤其是農(nóng)村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續(xù)推進。進一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金２３４億元。2024年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工 資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款１８３４億元，占歷史拖欠的９８ .６％，其中清付農(nóng)民工工資３３０億元。在東北三省試點的基礎上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點范圍又擴大了８個省份。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準。城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立，慈善事業(yè)不斷發(fā)展。已有２５個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、２１３３個縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，１５０９萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。加強了孤兒救助和流浪未成年人保護工作。完善大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策，扶持對象達２２８８萬人，這個長期遺留的問題正在逐步解決?；鶎用裰?政治建設不斷推進。國務院向全國人大常委會提請審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應對法草案和義務教育法修訂草案等７件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等２９個行政法規(guī)。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大。信訪工作得到加強。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。 民族、宗教、港澳、對臺和僑務工作進一步加強。外交工作成績顯著。 一是經(jīng)濟結構矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn) 定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。一年來，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極進展。但是，全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內生產(chǎn)總值能耗降低４％左右、主要污染物排放總量減少２％的目標?！?十一五 ” 規(guī)劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)，國務院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排的進展情況，并在 “ 十一五 ” 期末報告五 年這兩個指標的總體完成情況。食品藥品安全、醫(yī)療服務、教育收費、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、