【正文】 “ 兩基 ” （基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）攻堅(jiān)縣已有３１７個(gè)縣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，西部地區(qū) “ 兩基 ” 人口覆蓋率由 **年的７７％提高到９６％。 五、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進(jìn)行。地質(zhì)勘查工作得到加強(qiáng)。青藏鐵路全線通車，三峽左岸電站機(jī)組全部建成發(fā)電，金沙江向家壩水電站開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，又有２８９７萬(wàn)農(nóng)村人口解決了安全飲水問(wèn)題，新增４５０萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。加強(qiáng)土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為；加強(qiáng)貨幣信貸管理，兩次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；加強(qiáng)財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)；加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。 —— 人民生活有較大改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)四年達(dá)到或略高于１０％，沒(méi)有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。 —— 經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１８４萬(wàn)人。宏觀調(diào)控措施逐步見(jiàn)效，固定資產(chǎn)投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。這些對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將發(fā)揮重要作用。 四、積極推進(jìn)改革開(kāi)放。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開(kāi)展。全年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi) 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 生和文化事業(yè)的支出分別為７７４億元、５３６億元、１３８億元和１２３億元，比上年增長(zhǎng)２９ .２％、３９ .４％、６５ .４％和２３ .９％。中央財(cái)政連續(xù)三年累計(jì)投入９０億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，７６５１所學(xué)校受益。中央財(cái)政安排５１億元，用于支持地方加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，艾滋病等重大疾病防控取得明顯進(jìn)展。 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村 “ 五保 ” 從農(nóng)民集體互助共濟(jì)向財(cái)政供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹行 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。 二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。 三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好。 **說(shuō)，要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策。超收收入主要用于解決 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 出口退稅和退耕還林等歷史欠賬，依法增加對(duì)地方稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付，增加教育、科技等法定支出，增加社會(huì)保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度改 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。 要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 國(guó)務(wù)院總理 **５日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，做好今年的 “ 三農(nóng) ” 工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。 **說(shuō)，提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來(lái)，防止片面追求和盲目攀比增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持有保有壓，不搞一刀切。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 文化體制、社會(huì)體制改革，加快構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的體制 保障。三是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。 “ 十一五 ” 期間，關(guān)停５０００萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，今年要關(guān)停１０００萬(wàn)千瓦；五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１億噸、落后煉鋼產(chǎn)能５５００萬(wàn)噸，今年力爭(zhēng)分別淘汰３０００萬(wàn)噸和３５００萬(wàn)噸。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。八是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。地方各級(jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。 要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和管理 國(guó)務(wù)院總理 **５日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。