【正文】 別是小型個體企業(yè)，要逐步開始制定具有本企業(yè)特色的信息政策，旨在滿足商業(yè)企業(yè)和私人企業(yè)的信息需要。但是受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，印度沒有大面積地實施產(chǎn)業(yè)信息化的政策，而是集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。 由以上分析可以看出，在市場經(jīng)濟國家里，企業(yè)信息化作為企業(yè)自身的決策行為，并不受政府的直接干預(yù)。信息化是企業(yè)自主的市場行為，政府傾向于引導(dǎo)而不是直接干預(yù)企業(yè)的信息化。國家 “ 十五 ” 計劃中有如下論述， “ 以信息 化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展 ” ，相應(yīng)地促進企業(yè)信息化的機構(gòu)、辦法、規(guī)劃甚至政策與法律正在不斷完善。 《綱要》中我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 10 大目標(biāo)包括以下與企業(yè)信息化有關(guān)的內(nèi)容：第九項提到：運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進共同發(fā)展；大幅度節(jié)能降耗，大中型企業(yè)基本實 第 6 頁 共 21 頁 現(xiàn) 計算機管理、生產(chǎn)控制和輔助設(shè)計，提高生產(chǎn)效率，成為促進國民經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級的主要手段。基本滿足金融、財稅、教育、政府宏觀調(diào)控、國防等領(lǐng)域?qū)π畔⑾到y(tǒng)、裝備和服務(wù)的需求。 《綱要》一再指出。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，推動 產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計水平的提高以及工藝技術(shù)的變革；通過電子商務(wù)特別是企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用，推動營銷、運輸和服務(wù)方式的變革；通過促進信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。要使電子商務(wù)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)滿足發(fā)展要求。集中力量開發(fā)建設(shè)重點信息資源，出精品工程。 從 1999 年 11 月起，政府通過各種政策、通知、會議等方式支持和推進企業(yè)信息化。 2024 年下半年，國務(wù)院向百強企業(yè)發(fā)布了一份《關(guān)于加快推進企業(yè)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 同世界許多國家的信息政策相似，目前我國企業(yè)信息化的政策主要側(cè)重于加速信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，信息資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及電子商務(wù)的發(fā)展，尚未涉及更廣泛更具體的規(guī)定，如企業(yè)信息化的稅收 、投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等更深層次的問題。 信息經(jīng)濟是當(dāng)今社會經(jīng)濟的本質(zhì)形態(tài)，對于身處信息經(jīng)濟之中的每一個企業(yè)來講，實現(xiàn)信息化都是必需而重要的，這需要通 第 8 頁 共 21 頁 過企業(yè)內(nèi)部信息政策的制定與實施來保證。 3 我國企業(yè)信息政策制定的現(xiàn)狀及存在的問題 從我國現(xiàn)狀來看，大中型企業(yè)實施信息化的積極性和成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小企業(yè)，各企業(yè)信息化實施的層次也不盡相同。在企業(yè)信息化過程中，財務(wù)管 理的信息化是最核心也是最普遍的環(huán)節(jié)，隨著業(yè)務(wù)的成長，企業(yè)信息化的首要壓力來自財務(wù)管理，因此財務(wù)管理信息化是大多數(shù)企業(yè)信息化的起點。以經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西北某少數(shù)民族省區(qū)為例，盡管政府已經(jīng)成立了信息產(chǎn)業(yè)辦公室，也出臺了一些旨在促進企業(yè)信息 第 9 頁 共 21 頁 化的政策，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，企業(yè)投在信息化上的注意力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通過訪談、實地考查等方式獲知，企業(yè)信息化的障礙之一在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，有些領(lǐng)導(dǎo)不了解企業(yè)信息管理系統(tǒng)的用途及效果，因而信息政策的制定也無從談起。 無論是東部還是西部，我國企業(yè)在信息政策的制定過程中尚存在種種障礙，可歸納如下： 企業(yè)決策者的認(rèn)識局限 在企業(yè)內(nèi)部制定信息政策的主要人物是企業(yè)的決策者，企業(yè)決策者做出一項決定，制定一項政策，考慮的因素有很多，但是其自身認(rèn)識的局限是首要的問題。對于絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來講，要弄清他們的作用與區(qū)別，的確不是一件容易的事。這樣的成長過程造成了他們的信息方式往往是隨機與零星的，他們通常先購買一兩臺電腦，隨著業(yè)務(wù)的擴大再不斷增加 pc 設(shè)備，逐漸局域聯(lián)網(wǎng)，在內(nèi)部實現(xiàn)信息交流和文件共享，隨后再通過互聯(lián)網(wǎng)與外界交流。而據(jù)統(tǒng)計只有 1020％的企業(yè)信息化成功率又強化了這樣的認(rèn)識。 企業(yè)的資金 壓力 資金的缺乏是企業(yè)制定信息化政策過程中考慮最多也最客觀的因素。比如實施 erp 產(chǎn)品需要的費用有：數(shù)目不菲的產(chǎn)品費、實施費、軟件維護或二次開發(fā)費 員工的培訓(xùn)費，以及令人費解的產(chǎn)品資料和用戶說明所費去的時間及費用；另外一項成本則是與軟件系統(tǒng)相配套的硬件投資成本。這 些成本的 第 11 頁 共 21 頁 付出能否帶來利潤的增加或企業(yè)競爭力的加強，是一個難以量化估算的東西，具有很大的不確定性，這就使得相當(dāng)一部分企業(yè)處于觀望階段。 企業(yè)的管理現(xiàn)狀 企業(yè)信息化是將各種資源全面整合的整體項目，企業(yè)信息政策的制定與實施，與企業(yè)的管理現(xiàn)狀密切相關(guān)，如與員工的信息素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)的學(xué)習(xí)能力、未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)的市場定位等因素都有關(guān)系。而對一些員工素質(zhì)不高、市場定位層次較低的企業(yè)來講，也許當(dāng)前最迫切的投資項目還不是信息化，實施信息化也會付出相對來說更大的代價。企業(yè)信息化的另外一層阻力來自既得利益集團，一些年齡偏大、學(xué)習(xí)新技術(shù)有困難的員工，會擔(dān)心目前的工作崗位被信息系統(tǒng)取代；而對一些中層管理人員來說，引進信息管理系統(tǒng)，意味 著業(yè)務(wù)流程更為透明，一些可能的隱形收入將會失去。因此，企業(yè)信息政策的制定實際上是從 第 12 頁 共 21 頁 變革現(xiàn)有管理結(jié)構(gòu)開始的，也是 it 咨詢機構(gòu)所提倡的業(yè)務(wù)流程重組。一項好的政策，只有得到員工的認(rèn)同后，才能真正實施。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才的缺乏與信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息人才的充足形成鮮明的對比，一方面是企業(yè)信息系統(tǒng)的不斷更新與升 級，一方面是企業(yè)內(nèi)部對信息化的茫然無知，對于系統(tǒng)選型極不在行。 技術(shù)市場的不確定性 這是供應(yīng)方影響企業(yè)信息政策制定的重要因素。就 erp 來講，高端的國