4綠色稅收調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-06 19:24本頁面
【正文】 開采。隨著資源供需矛盾的突出，資源的價格必然會提高，但我國采用從量定額征收，使應(yīng)納稅額與價格變化相脫離，其結(jié)果是企業(yè)為了追求暴利瘋狂地進行開采，而國家稅收占企業(yè)凈利的比例卻大大降低。以油、氣兩大資源為例， 2024 年 7 月原油、天然氣資源稅平均調(diào)整幅度約 1 倍。 。從 2024 年 4 月 1 日起，我國對現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行調(diào)整。但筆者以為其課稅范圍仍然太窄，尤其是沒有把煤炭這一能源消費主體和主要大氣污染源納入征收范圍。全國煙塵排放量的 70％、二氧化硫排放量的 90％、氮氧化物的 67%、二氧化氮的 70％都來自于燃煤。目前城市維護建設(shè)稅是以增值稅、消費稅和營業(yè)稅的實繳稅額為計稅依據(jù)，專門為了城市維護建設(shè)（包括環(huán)境治理）而征收的一種地方稅，稅款具有專款專用的特點。若三 稅減免，必然會減少該稅收入，從而影響環(huán)境保護的資金來源。 （三）有關(guān)環(huán)境保護方面的 “ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策有待完善 雖然我國現(xiàn)行稅制中已經(jīng)包含一些有利于可持續(xù)發(fā)展的“ 綠色 ” 稅收優(yōu)惠政策，但這些政策措施形式過于單一，主要限 第 5 頁 共 10 頁 于減稅和免稅，沒有充分利用 加速折舊、再投資退稅、延期納稅等間接優(yōu)惠方式；優(yōu)惠適用范圍狹窄，對環(huán)?？萍歼M步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足；優(yōu)惠稅種和項目偏少，主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅和一些小稅種上，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，沒有形成一定的體系，相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。 二、完善 “ 綠色稅收 ” 制度，走社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路的構(gòu)想 （一）對現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護的稅 種進行 “ 綠色 ” 調(diào)整 。建立一般性質(zhì)的資源稅，弱化其原有的調(diào)節(jié)級差收益的功能，強化保護資源和限制資源開采的作用?？紤]到目前的稅收征管水平及稅收政策措施的可操作性，應(yīng)先將水資源、森林資源、草場資源等嚴重短缺和受破壞嚴重的資源列入資源稅的征收范圍。由按銷售量或自用數(shù)量征稅改為按生產(chǎn)數(shù)量征稅。特別稀缺的資源課以重稅。既要充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)級差收益的作用，又要 第 6 頁 共 10 頁 根據(jù)資源開采企業(yè)發(fā)展的不同時期和狀況、不同開采率，以及資源產(chǎn)品在不同時期的價格適當調(diào)節(jié)資源稅稅率，為資源開采企業(yè)的發(fā)展提供一個適度的制度空間。（ 1）適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化的進程。（ 3）適當提高香煙、汽油、鞭炮、焰火等污染環(huán)境的產(chǎn)品的稅率。 。 （二）制定多種稅收優(yōu)惠政策 ，對出口的
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