【正文】 建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分解》、《反腐敗糾風(fēng)各項任務(wù)牽頭單位責(zé)任分工意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施細(xì)則》、《責(zé)任追究辦法》等文件。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng) 化責(zé)任，建立一級抓一級的責(zé)任體系 糾風(fēng)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭三項格局之一。 （一）把好領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，確保組織到位。政府分管領(lǐng)導(dǎo)把糾風(fēng)工作作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，按照責(zé)任制的內(nèi)容和要求 ，每半年對分管單位和部門的糾風(fēng)工作進(jìn)行 第 10 頁 共 40 頁 檢查考核，做到職權(quán)行使到哪里，糾風(fēng)工作就延伸到哪里。政府把糾風(fēng)工作作為部門、行業(yè) “ 一把手 ” 工程，認(rèn)真落實 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則和 “ 管行業(yè)必須管行風(fēng) ” 的要求，充分調(diào)動部門、行業(yè)工作積極性，認(rèn)真落實糾風(fēng)工作任務(wù)。 （三 ）把好落實環(huán)節(jié)，確保責(zé)任到位。部門和行業(yè)的主管單位既與上級業(yè)務(wù)主管部門簽訂責(zé)任書，又與縣人民政府簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站（所）既與縣直各業(yè)務(wù)主管部門簽訂責(zé)任書，又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書。二是實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層站（所） “ 雙評議 ” 制度。三是對基層站（所）糾風(fēng) 工作實行 “ 雙考核 ” 。形成了糾風(fēng)工作一級抓一級，與經(jīng) 第 11 頁 共 40 頁 濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合全面落實的工作機(jī)制?？h糾風(fēng)辦從縣人大代表、政協(xié)委員、個體私營業(yè)主中聘請了 16 名義務(wù)監(jiān)督員，并制發(fā)了督查證。 三、圍繞中心，突出重點，抓好專項治理 （一）采取有效措施，確保農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)村級 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理，禁止強(qiáng)行以資代勞。今年，我縣加大了村級轉(zhuǎn)移支付力度，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移支付資金的 50%轉(zhuǎn)移分解到各村，并對財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對專項資金的審計力度，各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站也對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了審計，審計面達(dá)到 100%，確保專項資金專款專用。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)呂女雙縣村務(wù)公開辦法的通知》和《關(guān)于切實做好村務(wù)公開民主管理工作的通知》文件精神，認(rèn)真做好各村村務(wù)公開工作。在清理中，清理出了交警大隊使用非法印制的收款收據(jù)收費金額118874 元，分別對該單位和直接責(zé)任人處以 5000 元和 300 元的罰款，現(xiàn)罰款己全部入庫。今年我縣在 2024 年對 20 個代表性單位推行非稅收入改革試點的基礎(chǔ)上，將除法院、交警大隊以外的所有非稅收入單位全部納入非稅收入網(wǎng)絡(luò)管理范圍，截止目前，共納入非稅收入單位 37 個，占全縣應(yīng)納非納管理單位的 95%，收取非稅收入 314 萬元。 同時，認(rèn)真落實《招投標(biāo)法》和《政府采購法》，截至目前，共完成招標(biāo)項目 9項，工程造價 ，建筑面積 平方米；實施政府集中采購招投標(biāo) 4 次，詢價采購和分散采購45 次，采購預(yù)算資金 328 萬元，采購資金 298 萬元，節(jié)約資金30 萬元，節(jié)資率達(dá) %。認(rèn)真執(zhí)行《呂女雙縣經(jīng) 第 13 頁 共 40 頁 濟(jì)責(zé)任審計實施細(xì)則》、《呂女雙縣關(guān)于落實審計決定的實施辦法》和《呂女雙縣任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施意見》，切實加大任 期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計執(zhí)法力度。 2024 年，我縣共完成審計項目 21 個，涉及到 32 個單位，共查處違規(guī)資金 934萬元，查出管理不規(guī)范資金 991萬元；應(yīng)上繳財政 48 萬元，已上繳財政 萬元。今年，我縣繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)造公開、公正、公平的選人、用人環(huán)境，完成了城管大隊招考人員的報名、考試、面試、體檢等全過程監(jiān)督工作，共有 24 名復(fù)轉(zhuǎn)軍人報名，錄用 6 人， 通過督察沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。國庫集中支付改革試點工作啟動后，改變了國庫資金撥付方式，解決了國庫資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放形成的大量庫外沉淀和閑置浪費，達(dá)到提高財政資金使用效益的目的。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照分布實施的原則，計劃在10 月份再納入 20 個試點單位，逐步擴(kuò)大試點范圍。 2024年，我 縣重新修改了《呂女雙縣國有資產(chǎn)管理辦法》，對國有資 第 14 頁 共 40 頁 產(chǎn)的新增和處置進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并將管理辦法列入當(dāng)年繼續(xù)教育的課程，使我縣國有資產(chǎn)管理工作上一新臺階。并利用 81 個行政事業(yè)單位已納入會計核算中心統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的有利時機(jī)，對清理后的資產(chǎn)積極推行固定資產(chǎn)卡片制度，使各單位的卡片帳、核算中心財務(wù)帳和國資辦的分戶檔案帳帳相符、帳卡相符。為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定的通知》，我們以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，重點加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督檢查。凡是與投資者和基層群眾聯(lián)系密切的部門都要設(shè)立便民服務(wù)窗口，盡量讓投資者和群眾少跑機(jī)關(guān)、少費時間、少耗精力。三是建立嚴(yán)明的工作機(jī)制。 第 15 頁 共 40 頁 五是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。組織廣大群眾對黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)開展民主評議作風(fēng)工作，把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評議權(quán)交給群眾和被服務(wù)對象，動員全社會各方廣泛參與，充分發(fā)揚了民主。 （二）認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所行風(fēng)評議工作。同時，進(jìn)一步規(guī)范了評議工作，確保評議工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，評議結(jié)果真實可信，使行風(fēng)評議活動既轟轟烈烈，又井然有序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的行風(fēng)評議工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)也親臨評議現(xiàn)場參加群眾評議活動，加大了評議工作的影響和效果，增強(qiáng) 了人民群眾參與的信心和勇氣，也引起被評議單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，有效促進(jìn)被評議單位及時整改存在問題。 六、認(rèn)真開展 “ 行風(fēng)示范窗口 ” 單位創(chuàng)建工作 今年我縣結(jié)合本縣實際，把 “ 行風(fēng)示范窗口單位 ” 創(chuàng)建工作納入全縣糾風(fēng)工作的總體規(guī)劃中予以安排部署，對已掛牌單位實行動態(tài)考核，對創(chuàng)建工作開展好的單位積極向上級推薦。 七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作 按照自治區(qū)、地區(qū)兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和社會關(guān)注的熱點問題認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及全縣公務(wù)員執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)的監(jiān)督，確保政令暢通。今年，全縣共掛牌出讓土地使用權(quán) 11 宗，成交 11 宗，成交面積 公頃，合同成交價 萬元。 第 17 頁 共 40 頁 三是加強(qiáng)改善軟環(huán)境行政效能監(jiān)察工作，要求各單位、各行業(yè)管理部門建立首問負(fù)責(zé)制、審批限時制、辦事承諾制、政務(wù)公開制和行政過錯追究等制度，有組織、有計劃地對政府部門尤其是行政執(zhí)法部門的效能建設(shè)工作開展檢查、評議活動。 今后，我縣將以 “ 三個代表 ” 重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、地區(qū)糾風(fēng)工作的整體部署，結(jié)合實際，進(jìn)一步增強(qiáng)糾風(fēng)工作的自覺性和主動性，求真務(wù)實，真抓實干，促進(jìn)我縣糾風(fēng)工作再上新臺階。會上，政府縣長與 16個糾風(fēng)重點單位簽訂了《糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》，確定人民醫(yī)院門診部、城鎮(zhèn)工商所、交警隊等 10 個單位為牽頭創(chuàng)建 “ 行風(fēng)建設(shè)示范窗口 ” 單位，并為經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局兩個行風(fēng)評議 “ 回頭看 ”單位聘請了 16 名行風(fēng)評議員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）也及時制定實施方案和相關(guān)制度，充實工作機(jī)構(gòu)，落實工作人員，責(zé)任明確到人，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書 300 份，確保了糾風(fēng)工作全面開展。縣委、政府始終把糾風(fēng)工作作為實踐 “ 三個代表 ” 、打造廉潔高效政府、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)服務(wù)的一件大事常抓不懈。今年我縣把糾風(fēng)工作 第 19 頁 共 40 頁 作為樹立 政府形象的一項重要工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合齊抓共管的局面。 （二）把好責(zé)任環(huán)節(jié)，確保職能到位。在具體工作中，按照 2024 年制定的糾風(fēng)工 作計劃，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，細(xì)化了各成員單位的職責(zé)和工作內(nèi)容，加強(qiáng)了相互間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，使各單位在糾風(fēng)工作中找準(zhǔn)自已的位置，避免了越位、錯位和相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。一是實行糾風(fēng)工作 “ 雙簽書 ” 制度。并對責(zé)任狀做了進(jìn)一步的細(xì)化，使考核指標(biāo)更切合實際，也更具針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、縣直各部門和行業(yè)主管單位在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的行風(fēng)評議單位，采取 “ 以塊為主搞評議，以條為 第 20 頁 共 40 頁 主抓整改 ” 的工作思路，共同開展站所行風(fēng)評議工作。即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、行業(yè)主管部門年終根據(jù)年初所簽責(zé)任書，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的糾風(fēng)工作進(jìn)行考核。 （四）把握雙向?qū)迎h(huán)節(jié)，確保監(jiān)督到位。對監(jiān)督員進(jìn)行了分組分工，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督員與被監(jiān)督單位的權(quán)利、義務(wù)，開展工作的方法和要求等；對本年度的重點評議單位開展百人問卷調(diào)查，對上年度的重點評議單位進(jìn)行跟蹤督察，通過監(jiān)督員與被監(jiān)督單位開展經(jīng)常性的雙向?qū)樱ＷC了群眾性監(jiān)督工作的正常開展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不折不扣地落實減負(fù)政策，確保農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)明顯減輕，不反彈。三是 加大村級財務(wù)審計。四 第 21 頁 共 40 頁 是狠抓村務(wù)公開工作。目前，全縣 114 個村已全面實行村務(wù)公開制度，其中，按照農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一制作規(guī)范性公開的村達(dá)60 個，一般村務(wù)公開 的村 56 個，并對村務(wù)公開實施 “ 陽光 ” 操作，增加了村政務(wù)、財務(wù)公開的透明度，沒有出現(xiàn) 任何亂收費、亂集資、亂攤派和亂罰款的現(xiàn)象。六是堅決糾正農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，絕不允許將收費對象由農(nóng)牧民向農(nóng)村中小學(xué)生轉(zhuǎn)移，將收費向罰款轉(zhuǎn)移。五是加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，多次組織專門的檢查組深入到各農(nóng)資銷售點開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品上市銷售，使上市農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá) 100%。今年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對村級債務(wù)開展了全面清理，按照 “ 誰受益，誰負(fù)擔(dān) ” 的原則，制定了具體計劃，采取先掛帳的辦法，根據(jù)債務(wù)的性質(zhì)和構(gòu)成，能剝離的剝離、能核銷的核銷、能盤活的盤活，先摸清底數(shù)，后明確責(zé)任。七是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)競標(biāo)工作。 截止上半年，我縣共為農(nóng)牧民減負(fù) 萬元，人均減負(fù)54 元。今年，我縣從源頭上嚴(yán)把收費關(guān)。二是建立治理教育亂收費聯(lián)席會議制度，定期召開會議，在教育系統(tǒng)實行 “ 四項措施、三項要求 ” 制度，進(jìn)一步規(guī)范收費行為。三是實行責(zé)任追究制。四是向?qū)W生家長及全社會宣傳收費政策。 2024 年以來，縣糾風(fēng)辦會同有關(guān)部門對教育系統(tǒng)組織了多次檢查，及時糾正了工作中存在的一些問題。在加強(qiáng)糾正醫(yī)藥購銷中 第 23 頁 共 40 頁 不正之風(fēng)的專項治理工作中，我縣狠抓 “ 回扣 ” 、 “ 讓利 ” 等不正之風(fēng)，加大整頓醫(yī)藥市場秩序力度，將涉嫌行賄、推銷假冒偽劣藥品的企業(yè)和個人，一律列入 “ 黑名單 ” ，要求全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與其有業(yè)務(wù)往來，確保人民群眾用藥安全。并查處了3 起流竄行醫(yī)診療的違法診療活動，依法沒收非法藥品 26 種，價值 2500 余元。今年，我縣定期召開減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，并從減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān)各成員單位抽調(diào)工作人員，在全面總結(jié) 2024年開展的企業(yè)減負(fù) “ 回頭看 ” 活動的基礎(chǔ)上，會同物價、審計、稅務(wù)、工商等部門分別從確定的企業(yè)廠務(wù)公開重點企業(yè)內(nèi)部著手，對企業(yè)收費等情況進(jìn)行了一次全面檢查，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，預(yù)防 “ 三亂 ” 現(xiàn)象的發(fā)生。 （五）治理公路 “ 三亂 ” ，鞏固全縣所有公路無 “ 三亂 ” 成果。并開展了以治理公路三亂為主要內(nèi)容的文明樣板路創(chuàng)建活動，不斷規(guī)范路政、運管、公安交警等部門的執(zhí)法行為和管理行為。我們采取多種措施，進(jìn)一步健全和完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚喪嫁娶管理的規(guī)定》，做到了婚喪嫁娶新辦簡辦。今年縣、鄉(xiāng)還繼續(xù)出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪嫁娶實