【正文】 (四 )生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 全年新建省級(jí)生態(tài) 縣 6 個(gè)，推動(dòng) 3 個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，完成 13 個(gè)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，在雙流、溫江開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，對(duì) 9 個(gè)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整升級(jí)。 20** 年 8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國(guó)生態(tài)省論壇暨生態(tài) 文明建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)我省生態(tài)建設(shè)工作給予充分肯定 。全年共檢查涉源單位 467 家、使用射線裝置單位 3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家 。查處輻射環(huán)境違法行為 4 起。 (六 )環(huán)評(píng)審批服務(wù)卓有成效 全年共完成 3 個(gè)城市總體規(guī)劃、 1 個(gè)流域規(guī)劃、 21 個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評(píng) 。省委書(shū)記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展確需非常之功。環(huán)保廳的工作卓有成效。行政審批工作受到各方好評(píng)，全年現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率 100% 、按時(shí)辦結(jié)率 100% 、群眾評(píng)價(jià)滿意率 100% 。 省環(huán)保廳編印了《 環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實(shí)務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 全年共檢查重點(diǎn)排污單位 12024 多家，立案查處環(huán)境違法案件 1300 余件，對(duì) 1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 全省納入排污申報(bào)的單位達(dá)到 13822 家，共征收排污費(fèi) 億元，其中省本級(jí)征收 9700 萬(wàn)元，稽查企業(yè)欠繳排污 費(fèi) 1700 萬(wàn)元。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛 147 臺(tái)、取證儀器 4692 套，推動(dòng) 30 家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 (八 )推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策邁出新步伐 在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全年扣繳資金 2800 余萬(wàn)元，主要涉及成都市、自貢市和威遠(yuǎn)縣、隆昌縣、井研縣。在成都市啟動(dòng)了排污權(quán) 交易試點(diǎn)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳已審查批復(fù)成都市排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價(jià)格，排污權(quán)交易準(zhǔn)備工作已全部就緒。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。尤其是通過(guò)開(kāi)展環(huán)境信訪問(wèn)題大會(huì)戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。排查環(huán)境矛盾糾紛 1700 余起 。我廳被省信訪局評(píng)為 “ 信訪工作先進(jìn)集體 ” ，榮獲省委、省政府 “ 黨的期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進(jìn)集體 ” 。在全國(guó)率先試行了環(huán)境宣傳教育績(jī)效評(píng)估 。積極履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國(guó)際公約，推動(dòng)環(huán)保國(guó)際公約在四川落地，相繼實(shí)施了全球環(huán)境基金 “ 長(zhǎng)江流域自然保護(hù)與洪水控制 ” —— 寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項(xiàng)目、挪威政府與中國(guó)政府合作開(kāi)展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點(diǎn)項(xiàng)目、中國(guó)履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項(xiàng)目四川履約示范子項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)部與世界銀行合作開(kāi)發(fā)的中國(guó)造紙行業(yè)二惡英減排項(xiàng)目等一批履約項(xiàng)目，取得較好成果。 (十一 )機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和黨建工作不斷加強(qiáng) 一是營(yíng)造了選人用人的良好導(dǎo)向。 二是加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)。選送 14 名學(xué)員參加了省委黨校、行政學(xué)院、浦東干部管理學(xué)院培訓(xùn)，選送 28 名學(xué)員參加了環(huán)境保護(hù)部基層環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部全額經(jīng)費(fèi)資助，舉辦了 “ 災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估技術(shù) ” 高級(jí)研修班，來(lái)自全國(guó) 15 個(gè)省市和我省的 60 名環(huán)保人員參加了培訓(xùn)。在省公務(wù)員局支持下，舉辦了 “ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)助力兩化 ” 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。 三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作。邀請(qǐng)專家對(duì)廳機(jī)關(guān)干部作黨的精神、新形勢(shì)下輿情應(yīng)對(duì)等專題輔導(dǎo) 。關(guān)心婦女工作 。廳機(jī)關(guān)被省直機(jī)關(guān)工委分別授予推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位 (20**— 20** 年 )、開(kāi)展 “ 四好 ” 活動(dòng)先 進(jìn)班子 (20**— 20** 年 )、落實(shí)黨建工作責(zé)任制先進(jìn)單位 (20**— 20** 年 )，被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)單位 (20** — 20** 年 )，被省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)授予四川省婦女兒童工作先進(jìn)集體 (2024 — 20**年 )。 廳黨組始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項(xiàng)目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報(bào)工作的各方面和全過(guò)程，實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” 。 20** 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點(diǎn)巡視范圍，對(duì)我廳開(kāi)展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)給予充分肯定。在此，我代 表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝 ! 三、環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 黨的報(bào)告勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。省委、省政府提出，今后五年，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進(jìn)工業(yè)化、 信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。前段時(shí)間全國(guó)以及我省大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn) 。 20** 年，全省廢水排放量高達(dá) 27 億噸，工業(yè)廢氣排放量 達(dá) 37000 億標(biāo)立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達(dá) 1700 萬(wàn)噸，生活污水排放量超過(guò) 10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來(lái)越少。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務(wù)，但總量大、基數(shù)高，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，加之我省加快發(fā)展對(duì)資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中攀枝花市二氧化硫超標(biāo)嚴(yán)重，成都市 可吸入顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域。也就是說(shuō)，全省超過(guò)四分之一的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。 近幾年，重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題和投訴呈上升趨勢(shì)， 等環(huán)境問(wèn)題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，環(huán)保工作已日益處在風(fēng)口浪尖。 盡管近年來(lái)全省加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴(yán)重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 一 些地方環(huán)保機(jī)構(gòu)仍不健全，全省仍有 13 個(gè)縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格 。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察為例， 市 (州 )環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)人均監(jiān)管范圍超過(guò) 1000 平方公里，縣 (市、區(qū) )人均監(jiān)管范圍超過(guò) 200 平方公里，加之全省 國(guó)控、省控污染企業(yè)超過(guò) 2024 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過(guò) 8000 家， 環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。 四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 黨的獨(dú)辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了定位，把它納入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè) “ 五位一體 ” 總體布局的重要組成部分。 生態(tài)文明建設(shè)的方針，是 “ 節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主 ”。 生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是 “ 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局 ” 、 “ 全面促進(jìn)資源節(jié)約 ” 、 “ 加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度 ” 、 “ 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè) ” 。 生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，需要全社會(huì)共同努力。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。 (一 )當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，大力開(kāi)展宣傳教育工作 生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。環(huán)保部門除了自身要學(xué)好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多種形式和手段，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代文明經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，把生態(tài)文明的要求落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。 進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，完善減排體系，落實(shí)減排責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)留下足夠的環(huán)境空間。 繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理 。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機(jī)，抓好農(nóng)村污染防治 。 三是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。 四是嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。 五是努力解決突出環(huán)境問(wèn)題。 (三 )當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體