【正文】 政執(zhí)法工作成效明顯，全年行政執(zhí)法共立案 120 起，處罰金額 萬(wàn)元。違反兩條紅線 1 件，處罰 6000 元 。擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù) 1 件，處罰 萬(wàn)元?？爝f企業(yè)安全監(jiān)管類(lèi) 59 件，處罰 萬(wàn)元 。郵政市場(chǎng)秩序類(lèi) 1件，處罰 5000 元 。 。全省共有 6 個(gè)非普服新增場(chǎng)所備案， 215 個(gè)備案場(chǎng)所信息變更， 11 個(gè)暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù)備案， 24 個(gè)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。省局普服處聯(lián)合哈爾濱 局首次對(duì)省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開(kāi)展了無(wú)著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。全年抽查郵政收寄場(chǎng)所 652 個(gè)，檢查郵政報(bào)刊亭 190 家。五是全面完成郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)更名換牌工作。六是開(kāi)展專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛執(zhí)法檢查。共檢查車(chē)輛 27 臺(tái)次，查出五臺(tái)冒用郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛，立案 2 起，處罰 4 萬(wàn)元。 。指導(dǎo)各市 (地 )局建立 “ 綠色通道 ” ，企業(yè)申請(qǐng)材料總體精簡(jiǎn) 55%。三是在全省開(kāi)展了為期 6 個(gè)月的快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)，處罰金額 萬(wàn)元，清理快遞企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn) 635 個(gè)，規(guī)范整治后新增網(wǎng)點(diǎn) 739 個(gè)，全省整治行動(dòng)完成率達(dá) %。五是妥善處理用戶(hù)投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升， 12305 郵政業(yè)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴 8742 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。全年檢查 2391 次，檢查單位 2455 個(gè)，出檢人數(shù) 6640 人次，查處違法違規(guī)行為 416次，下達(dá)整改通知 327 件，下達(dá)行政處罰 113 件，處罰金額 38 萬(wàn)元。綏化局在全國(guó)市 (地 )局中排名第 9 位。八是開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定出臺(tái)《 20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，檢查企業(yè) 638 次，查處服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題 466 個(gè)，處罰金額 萬(wàn)元。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《 20**年全省綜治 (平安龍江建設(shè) )工作要點(diǎn)》。十是加強(qiáng)信息化建設(shè)，省局和哈爾濱局實(shí)現(xiàn)了 12 家企業(yè)的 16 個(gè)分揀中心視頻、手機(jī)客戶(hù)端同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。鶴崗市區(qū)所有網(wǎng)點(diǎn)全部接入鶴崗局視頻監(jiān)控平臺(tái)。十二是快遞行業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能。及時(shí)召開(kāi)旺季服務(wù)保障動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，組織召開(kāi)媒體通氣會(huì)，舉辦全省快遞企業(yè)運(yùn)能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)旺季 “ 前、中、后 ” 期和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省 “ 雙 11” 期間寄遞渠道安全暢通。 (四 )轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加緊隊(duì)伍素質(zhì)提升 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” ，一手抓重點(diǎn)亮點(diǎn)。同 時(shí)按照省委要求開(kāi)展 “ 應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展 ” 主題活動(dòng)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究促進(jìn)工作開(kāi)展。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實(shí)情、接地氣，與干部職工、與用戶(hù)消費(fèi)者面對(duì)面，通過(guò)座談?dòng)懻?、調(diào)查問(wèn)卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。 ，一手抓后備干部。省局下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市 (地 )郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選推薦報(bào)送工作的通知》，研究確定市 (地 )局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部 7 名，市 (地 )局中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選 5 名。 ，一手抓外部人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)省快遞協(xié)會(huì)組織三期對(duì)全省快遞企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn) 350 人次。 (五 )發(fā)展為要，加倍真抓實(shí)干求進(jìn) 一是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)大檢查，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，堵塞了跑冒滴漏，做到了應(yīng)收盡收，應(yīng)計(jì)則計(jì)。三是建立全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)分析會(huì)議制度，為行業(yè)發(fā)展管理提供科學(xué)決策依據(jù)。哈爾濱局在全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上作《牢牢扭住郵政市場(chǎng)監(jiān)管這一中心，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展》的交流。六是省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市 (地 )局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作考核，并簽訂目標(biāo)。八是通過(guò)快遞 “ 三化 ” 建設(shè)，提升了營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)創(chuàng)收能力和基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過(guò)發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心“12305” 與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立了企業(yè)投申訴通報(bào)制度和服務(wù)質(zhì)量分析制度等，提高了服務(wù)水平，提升了品牌創(chuàng)收效應(yīng)。十是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)由以?xún)r(jià)格為核心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向以服務(wù)為核心的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。 (六 )從嚴(yán)治黨，加重黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化 “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。建立紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查制度，制定了《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法》及工作方案，開(kāi)展紀(jì)檢異地交叉大檢查，進(jìn)一步提高了行政效能。落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)基層黨建工作，采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性黨組織等方式，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)基層黨建工作，目前已成立快遞企業(yè)黨組織 10 個(gè)， 91 名黨員全部納入管理。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法走在了兄弟省市的前列，在全國(guó) 20**年郵政管理工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。省局榮獲 “ 省直機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵 ” 。哈爾濱局榮獲 “ 創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)單位 ” ，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲 “ 市級(jí)文明單位標(biāo)兵 ” 。同時(shí)，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹(shù)立新形象，省局切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，榮獲全國(guó) “20** 年度郵政行業(yè)先進(jìn)記者站 ” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。國(guó)家局審時(shí)度勢(shì)，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國(guó)情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動(dòng)了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)目標(biāo)挺進(jìn)。五年來(lái)，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公 共服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，兩個(gè)文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 期間目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與 “ 十一五 ” 末相比，全省郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng) 倍和 2 倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng) 倍和 倍。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，線上線下融合步伐加快。村郵站累計(jì)達(dá)到 3393 個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所 105 個(gè)，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 20**年全省快遞業(yè)務(wù)收入連續(xù)10 個(gè)月增幅排名全國(guó)第一，全年增幅排名第二，收入絕對(duì)值增加 億元，與前 8 年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時(shí)期邁進(jìn)。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)累計(jì) 5590 個(gè)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。省郵政公司總體規(guī)模在全國(guó)排 13 位， 20**年國(guó)際郵政小包業(yè)務(wù)全國(guó)排名第 7 位， EMS 國(guó)際業(yè)務(wù)收入全國(guó)排名第21 位，增幅排名第 2 位，對(duì)俄電商包裹出口量已占國(guó)內(nèi)對(duì)俄電商市場(chǎng)份額的 33%。全省快遞企業(yè)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)布局力度， “ 向下、向外 ” 步伐明顯加快。全省郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持 “ 五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力 ” 、 “ 四進(jìn)四并 ” 的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)，精神呈現(xiàn)了新風(fēng)貌，創(chuàng)新增添了新動(dòng)力，格局形成了新常態(tài)。 “ 十二五 ” 期間，我們深入推進(jìn)依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng) 造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。 實(shí)踐證明，這些成績(jī)的取得，是國(guó)家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持。全國(guó)郵政管理工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就落實(shí) “ 十三五 ” 規(guī)劃建議要求、做好 20**年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。 從全省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，下行壓力仍然較大。出臺(tái)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè) 基地的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)。三是在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江供給競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。五是人才資源豐富，可釋放增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。 一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然艱巨。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快 遞服務(wù)覆蓋率有待提升， “ 最后一公里 ” 難題有待解決 ,包裝和車(chē)輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出 ,寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。 “ 十三五 ” 時(shí)期，郵政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長(zhǎng)不夠匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國(guó)際化的多層次用郵需求。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力，加快向綜合性寄遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。國(guó)家、省委省政府對(duì)郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《黑龍江省 “ 互聯(lián)網(wǎng) +流通 +快遞 ” 行動(dòng)計(jì)劃》 的出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但快遞車(chē)輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。 (一 )堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給 在國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)全面開(kāi)放、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力 。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。通過(guò)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián) 網(wǎng)等信息技術(shù) ,以及