5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-04 15:46本頁面
【正文】 ” 式的組織方式。解決這一問題的一種途徑是借鑒工業(yè)發(fā)展過程中的兩權(quán)分離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 原則讓渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使用來克服 “ 小生產(chǎn) ” 的固有弊端。為此，現(xiàn)實要求我們必須探索一種農(nóng)民既無后顧之憂又規(guī)模經(jīng)營的體制與機制，從縣區(qū)級治理農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，目前，這方面的機制尚不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的必然，這要求我們必須按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律來建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運作體系和方式。而目前存在的共性問題是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還習(xí)慣于從建基地、抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手來啟動和推進產(chǎn)業(yè)化。這種工作方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段是可靠也是可行的，但在深入過程中必將出現(xiàn)較大的失誤。這就像新農(nóng)村建設(shè) 是一個長期的系統(tǒng)工程一樣，短期是推進，長期是目標，教育農(nóng)民、改變農(nóng)民，富裕農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要力量。由于企業(yè)、市場等 “ 龍頭 ” 或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，并在利益分配過程中處于相對主動的地位，因此在一些非合作制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，農(nóng)戶利益很輕易受到損害。因此，如何建立有利于確保農(nóng)戶利益的分配機制是當(dāng)前十分突出的現(xiàn)實問題。由于歷史原因，我國政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用是不容忽視的。為此，應(yīng)進一步加強政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中的作用。把握好三個重點：一要重點引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制的建立和完善。同時，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，非凡是要加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和提高服務(wù)組織效能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的治理體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，必須大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各地自建商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通體系。這樣，既可推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，又有助于把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
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