【正文】 信力。在任何情況下都要穩(wěn)得住心神，管得住行為，守得住清白。希望大家發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不折不扣做好安全生產(chǎn)工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)山西經(jīng)濟(jì)新的重要增長極和新興產(chǎn)業(yè)重要支撐基地，建設(shè) “ 方便、溫馨、開放、現(xiàn)代 ” 的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障 ! 市長安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話 (二 )： 同志們： 值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是深入落實(shí)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署，總結(jié) 20xx 年安全生產(chǎn)工作，安排 20xx 年安全生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、強(qiáng)化措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 一、組織有力，措施得當(dāng)， 20xx 年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn) 20xx 年，全市上下堅(jiān)持 “ 安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理 ” 的方針，突出 “ 以人為本 ” 的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。死亡 153 人，比上年下降 %。直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元，比上年下降 %。各級(jí)各部門進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動(dòng)發(fā)展的重要前提和保障，通過組織開展 “ 六月安全生產(chǎn)月 ” 集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦等一系列安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，進(jìn)一步樹立了 “ 民生問題安全第一、安全問題生命至上 ” 的理念。市、縣兩級(jí)政府年初及時(shí)安排部署，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)層層分解、層層落實(shí)。市直相關(guān)部門依照行業(yè)管理、分級(jí)監(jiān)管的原則，對(duì)中央、省屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大。 (三 )隱患專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。尤其是實(shí)行市、縣、 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井制度，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，省、市兩級(jí)政府掛牌督辦的重大隱患已全部整改銷號(hào)。各級(jí)各部門堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效為著力點(diǎn)，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。道路交通、消防、非煤礦山等行業(yè)也開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏止了事故的發(fā)生。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹提取安全費(fèi)用、存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)三項(xiàng)政策，共提取安全費(fèi)用 萬元，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 萬元，繳納保險(xiǎn)費(fèi) 萬元。 過去的一年，全市安全生 產(chǎn)工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝 ! 二、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感 面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。 ⑴ 安全事故總量仍然較 大，重大事故時(shí)有發(fā)生。14” 事故，造成 14 人死亡、 6 人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。就事故行業(yè)而言，煤礦行業(yè)超出了控制指標(biāo) 。14” 事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了 3 起較大煤礦事故，共造成 12 人死亡。企業(yè)安全保障措施落實(shí)不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。 ⑷安全生產(chǎn)長效機(jī)制沒有完全形成。 ⑸ 隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。 (二 )面臨的形勢依然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯 現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。 ⑶ 盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個(gè)體差異大，流動(dòng)性較強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。同時(shí)，廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，解決好實(shí)際問題，千方百計(jì)保障安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階 20xx 年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立 “ 安全發(fā)展 ” 理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，落實(shí)隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降 3%，控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡 3 至 9 人的較大事故起數(shù)下降 5%，杜絕一次死亡 10 人 以上的重特大事故，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (一 )緊緊圍繞控制指標(biāo)這個(gè)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的深入落實(shí)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照 “ 分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲 ” 的原則，進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)指 標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，做到層層有人抓，事事有人管。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。 (二 )認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著 力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。重點(diǎn)是三點(diǎn)： ⑴ 落實(shí)好各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對(duì)工作不力的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市安委成員單位主要負(fù)責(zé)人，在市政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)各部門要按照云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)真履行 安全監(jiān)管職責(zé)。 ⑶ 落實(shí)好對(duì)各級(jí)政府和部門失職責(zé)任的追究。如果年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡 10 人以上重大事故或者 3 人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區(qū)長談話。要制定和落實(shí)強(qiáng)有力的措施，督促企業(yè)自 覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。所有企業(yè)負(fù)責(zé)人都必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各縣區(qū)要按照屬地管理、尊重實(shí)際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶 面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。 第一，推進(jìn)規(guī)章制度體系建設(shè)。 ⑴ 要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)既定措施。實(shí)踐證明，這些措施對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。 ⑵ 要大力提高安全技術(shù)水平。 ⑶ 要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理。要著力解決好煤礦 “ 六證 ” 審核發(fā)放和部門之間協(xié)同管理等問題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)估報(bào)告等行為，規(guī)范證照審批管理，嚴(yán)格辦證審核程序 。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)和各行業(yè)主管部門要從安全生產(chǎn)的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實(shí)措施，全力推進(jìn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。對(duì)三 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況，市安委辦要在半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀督察活動(dòng)中一并督察，年終納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀一并考核。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面： ⑴ 理順體系，整合資源。要加快市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，力爭早日投用。要督促企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際、工藝特點(diǎn)和隱患 分布情況，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí)，熟悉應(yīng)急救援的組織程序、主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，做到職責(zé)任務(wù)清楚、措施內(nèi)容明白，確保事故發(fā)生后上級(jí)與下級(jí)、單位與單位之間指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急。要通過組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)自救互救能力。 (四 )不斷夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力的一項(xiàng)