【正文】 力營(yíng)造企業(yè)改革發(fā)展氛圍 早在 1992 年 10 月，江澤民同志曾在黨的十四大報(bào)告中指出，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，油田企業(yè)將和國(guó)際上的大企業(yè)、跨國(guó)公司在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)油田企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻 挑戰(zhàn)。全面創(chuàng)新，也是徹底解決油田企業(yè)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的唯一選擇。解決問(wèn)題的唯一出路在于改革，但枝節(jié)性的小改小革已無(wú)助于問(wèn)題的解決，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行全面創(chuàng)新、深刻變革。 一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育。 二是要完善用人機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，要把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)者依法行使用人 權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)有條件的企業(yè)，應(yīng)試行年薪制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)家的脫穎而出營(yíng)造一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)，積極探索和完善對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系和考核辦法，并按照效益優(yōu)先、兼顧公平與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)利益相一致的原則，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束。 (1)改革用工制度?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位、測(cè)定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實(shí)行定崗定員，減員增效，多渠道安置富余人員。 (2)改革人事制度。 (3)改革收入分配制度。事實(shí)上，我們現(xiàn)在仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工齡為主的工資制，分配比較呆板，最根本的是沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)主義多勞多得的原則 。要解決這些問(wèn)題： 企業(yè)要建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，形成收入能增能減的機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬必須與其職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤，監(jiān)督約束機(jī)制健全的企業(yè)，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者可以試行年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配形式。 綜上所述，油田企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化給企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就必須加快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，立足于企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐，積極探索先進(jìn)的企業(yè)管理思想和管理理論，努力創(chuàng)造和構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化，著力培育和弘揚(yáng)凝聚人心、催人奮進(jìn)的企業(yè)精神。推進(jìn)企業(yè)理論創(chuàng)新，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，能夠?yàn)橛吞锲髽I(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，能夠有效地改善、提升油田企業(yè)的素質(zhì)和形象，使油田企業(yè)保持旺盛的創(chuàng)新活力?？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長(zhǎng)龍惠均、工會(huì)主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人組成，并邀請(qǐng)了一冶建設(shè)公司勞人部的熊婉君副部長(zhǎng)、呂桂云科長(zhǎng)一同前往。二、產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確 。四、建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu) 。六、掌握了一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勞務(wù)分承包方。 山東建工由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，至 1990 年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒(méi)有任何上級(jí)部門(mén)指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自覺(jué)在省內(nèi)率先推行 “ 項(xiàng)目法 ” 施工改革，并且一舉獲得成功。例如：施工產(chǎn)值 1990 年僅完成 2600 多萬(wàn)元，到 2024 年已達(dá)到 12 億元，增長(zhǎng)了 462 倍 ?？⒐すこ藤|(zhì)量 1990 年優(yōu)良品率為 25%， 2024 年提高到 %，同時(shí)加強(qiáng)配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、勞資、材料、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算的十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并組建勞務(wù)及人才、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。 二、抓住第二次改革機(jī)遇，在實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 建立健全企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使企業(yè)資產(chǎn)、企 業(yè)資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)均做到了產(chǎn)權(quán)清晰。山東建工集團(tuán)在建立有限責(zé)任的改制過(guò)程中，始終把建立新型的領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要地位。使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責(zé)權(quán)明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權(quán)。山東建工集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算，企業(yè)資金管理 (包括資金使用、回收、清欠 )等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保了 企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。施工產(chǎn)值累計(jì)完成 41 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元， 這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成是改制前十年完成總和的近 20 倍。 三、抓住第三次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。具體作法是： 調(diào)整國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順國(guó)有股與企業(yè)的關(guān)系。國(guó)有股所得的紅利，主要用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，經(jīng)營(yíng)者持股 120 萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股 48～ 96 萬(wàn)元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。 切實(shí)搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整： 一是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問(wèn)題。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)共 77 人，設(shè)五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。每年對(duì)勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評(píng)，淘汰后 5 名，同時(shí)引進(jìn) 5 家新的勞務(wù)承包單位，通過(guò)優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。 一是企業(yè)制度創(chuàng)新。 二是企業(yè)管理創(chuàng)新。其次是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，明確職能 劃分，突出崗位責(zé)任到位、高效服務(wù)到位和戰(zhàn)略管理到位。首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí) WTO 的基本規(guī)則和原則。其次要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段完善投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)布，建立標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標(biāo)率。正確處理產(chǎn)值