【正文】 推行 “ 一線工作法 ” ，確保工作落實(shí)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展。突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 。 三、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡(jiǎn)析 當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村 (社區(qū) )黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。但是村 (社區(qū) )基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。部分基層黨組織 在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。 (二 )農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無門，帶頭無方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。當(dāng)前，村 (社區(qū) )黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。這些都成為村 (社區(qū) )黨員管理的難點(diǎn)問題。同時(shí)村 (社區(qū) )黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng) “ 苗子 ” ，也嚴(yán)重影響了村 (社區(qū) )人才的儲(chǔ)備，致使村 (社區(qū) )黨員結(jié)構(gòu)難以改善?；鶎狱h組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展 新黨員的動(dòng)力。times。元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村 (社區(qū) )干部，而寧可外出發(fā)展。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村 (社區(qū) )能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、在這 “ 空巢 ” 現(xiàn)象籠罩下的村 (社區(qū) )，難以找到合 適的黨員發(fā)展對(duì)象。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點(diǎn)子上。 (四 )村 (社區(qū) )集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的雖 然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的 “ 負(fù)債村 (社區(qū) )” 。主要原因： 一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮不了村 (社區(qū) )干部的 “ 領(lǐng)頭雁 ” 作用。 三是有的村 (社區(qū) )黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷?“ 尾巴 ” 。 四是缺乏資金支撐。 四、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施 黨的報(bào)告指出， “ 創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。 ” 黨的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。 一是創(chuàng)新村 (社區(qū) )干部選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過 “ 兩推一選 ” 把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。 二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。 三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。理順村 (社區(qū) )配套組織建設(shè)，把村 (社區(qū) )委員會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)婦代會(huì)、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村 (社區(qū) )民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村 (社區(qū) )組織 建設(shè)在村 (社區(qū) )改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。進(jìn)一步健全完善村 (社區(qū) )后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村 (社區(qū) )后備干部隊(duì)伍。適當(dāng)給村 (社區(qū) )后備干部壓擔(dān) 子，分配一定工作任務(wù)，加快村 (社區(qū) )后備干部的成長(zhǎng)。 一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨 員工作 “ 長(zhǎng)流水不斷線 ” 。 二是樹立基層黨員干部良好形象。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨員作用。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用 。