【正文】 今年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，更是全面實(shí)施我市 “48113” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的第一年。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較強(qiáng)暴雨洪水過程的可能性較大，加上近年來河流徑流銳減，造成河流主槽萎縮，河道淤積嚴(yán)重，泄洪能力降低 ，可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害?？购捣姥礈p災(zāi)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。 一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢。20**至 20**年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)， 2024 年我市渭北山區(qū)冬春連旱，為上世紀(jì) 90 年代以來自 1992年，1997 年、 2024 年后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份，因旱導(dǎo)致全市 萬人和 萬頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難，造成直接損失約 3 億多元。 2024 年秦州區(qū)娘娘壩 “” 山洪災(zāi)害， 1 小時降雨量達(dá) 毫米，超過 100 年一遇，引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。這些事例 表明，我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢，抗旱防汛形勢十分嚴(yán)峻。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到 20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足 5 年一遇，特別是山洪溝道基本無防洪設(shè)施 ?？购捣姥疵媾R著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達(dá) 萬平方公里，占全市國土面積的 70%，涉及 7 縣區(qū)、 186 條溝道或小流域， 影響 117 萬人防洪安全，防治的范圍大、戰(zhàn)線長、任務(wù)重。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快，環(huán)境資源壓力加大，與河水爭地問題也十分突出，造成新的安全隱患，防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。從今年汛前檢查情況看，各縣區(qū)對今年的防汛工作高度重視，起步早，抓得實(shí)，抓得細(xì)。特別是加大了河道綜合整治力度，全市先后投入資金 2125 萬元，出動各類機(jī)械 1261 臺 次，拆除無證非法砂場 80 家，修復(fù)平整河道 公里，回填土石方 265 萬立方米，清運(yùn)垃圾 25 處，河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 各縣區(qū)、各部門一定要站在保障全市 經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好防汛工作的重大意義，牢固樹立 “ 有災(zāi)無災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備 ” 的意識，寧可信其有，不可信其無 。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年抗旱防汛工作 今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是：從 “ 防大汛、抗大洪 ” 的總體要求出發(fā)，以人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，在正常洪水情況下，做到三個 “ 確保 ” ，即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全，確保主要河道安全度汛，確保蘇家峽、石峽、東峽水庫安全度汛 。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時，按照 “ 先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水 ” 的原則，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，努力降低旱災(zāi)損失。 一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn)，對各項(xiàng)預(yù)案來一次全面的、具體的回頭看，找出漏洞和不足，本著提高操作性、科學(xué)性，與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好修訂完善，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個環(huán)節(jié)，做到隨時啟動，臨危不亂。 二要不折不扣落實(shí)度汛措施。檢查的重點(diǎn)部位是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是防汛保障措施是否完善，防洪避險(xiǎn)措施是否落實(shí)，安全隱患是否處置。要千方百計(jì)地加大投入修復(fù)水毀工程，消除防汛隱患，建立防汛安全檢查責(zé)任制度，按照 “ 誰檢查、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)檢查責(zé)任，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過場。市縣區(qū)水務(wù)部門要嚴(yán)密組織，精心施工，抓緊做好重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè)，盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。制定的度汛預(yù)案要報(bào)抗旱防汛指揮部門審批、備案，并實(shí)行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制，確保施工安全。 四要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作，對于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道，加強(qiáng)巡查值守、監(jiān)測預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)加大力度，采取有效措施，消除山洪溝道度汛隱患。建立健全水情通報(bào)機(jī)制，完善山洪預(yù)案，確保及時發(fā)布警報(bào)，快速組織群眾避險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是對重點(diǎn)防治區(qū)和險(xiǎn)村險(xiǎn)段要組織開展防災(zāi)避災(zāi)演練，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作，避免人員傷亡，尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。目前，全市已建成五縣兩區(qū)及市級 指揮平臺的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系，項(xiàng)目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益，關(guān)鍵在于后期運(yùn)行管理，各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究予以解決，要將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，每年至少落實(shí) 30 萬元的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，至少配備 3 至 5 名專職預(yù)警系統(tǒng)值守人員，建立長效機(jī)制，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。要著重把握和落實(shí)好四個環(huán)節(jié)：一是要組織力量對主要河道堤防、水庫、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，準(zhǔn)確掌握防洪工程運(yùn)行情況，因地制宜制定對策，落實(shí)保安措施。特別是要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系，全面掌握區(qū)域施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備情況，明確搶險(xiǎn)任務(wù)，完善集結(jié)調(diào)度機(jī)制，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，儲全備足防汛搶險(xiǎn)物資，對防汛物資要寧可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、給什么，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓，確保一旦汛情出現(xiàn)，能立即調(diào)出使 用。 六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抗旱防汛并舉。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重，據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，這就要求我們在立足防大汛的同時，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，有汛防汛，有旱抗旱，統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，抓好水利工程調(diào)度，在確保防洪安全的前提下，盡量多引、多提、 多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。各縣區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，有力有效地做好各項(xiàng)工作。按照分級負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實(shí)到各職能單位，縱向分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，形成 “ 四級聯(lián)動 ” 的防汛責(zé)任體系。 二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。真正做到各盡其能，各負(fù)其責(zé)，信息暢通，協(xié)調(diào)有力，調(diào)度科學(xué)，決策果斷。氣象、水文部門要加強(qiáng)天氣、雨情、水情監(jiān)測預(yù)報(bào)，延長預(yù)警期，提高精確度 。發(fā)改、財(cái)政部門要做好防汛項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金撥付 。民政部門要提前做好救災(zāi)物資的儲備工作，確保災(zāi)情發(fā)生后，災(zāi)民有飯吃、有衣