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2024-09-02 12:42本頁(yè)面
【正文】 息，給我留下了深刻的印象，特別是新加坡政府中央公積金制度，使我感觸頗深，啟發(fā)很大。經(jīng)過(guò) 50 多年的調(diào)整和改善，這一制度逐漸成為集養(yǎng)老，保健、住房、家庭保障等多種功能為一身的綜合性社會(huì)保障體系。 1957 年開(kāi)始建立公積金制度時(shí)公積金繳交率為雇員月薪的 10%。從 1994 年 7 月 1 日起，公積金的繳交率為雇員月薪的 40%，但最高不得超過(guò) 2400 新元。隨著繳費(fèi)人年齡的增長(zhǎng)，繳交的公積金款在三個(gè)戶頭中的分配比例會(huì)發(fā)生變化，存入保健儲(chǔ)蓄戶頭的比例將逐漸提高。任何人不得將公積金存款扣押抵債。如果會(huì)員終身殘廢或永遠(yuǎn)離開(kāi)新加坡，可以提前提取公積金存款。會(huì)員可以從 60 歲開(kāi)始按月從最低存款中領(lǐng)取基本生活費(fèi)用。會(huì)員在退休時(shí)存款不足，可由其子女填補(bǔ)他的戶頭。該制度不僅解決了新加坡的養(yǎng)老難題，而且對(duì)新加坡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了 重要的保證，現(xiàn)在通常被認(rèn)為是東亞乃至世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成功運(yùn)行的典范。其主要特點(diǎn)是： 一是既強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，又充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。中央公積金制度通過(guò)建立子女對(duì)父母公積金的填補(bǔ)制度，使子女樹(shù)立家庭意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)父母的責(zé)任感，從而使家庭成員之間的關(guān)系更加密切。 二是既具有強(qiáng)制性，又具有靈活性。一方面，政府對(duì)資金的來(lái) 源和數(shù)量、受益人的時(shí)間要求、資金的使用和轉(zhuǎn)移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規(guī)定，有效地保證公積金的規(guī)范運(yùn)作。在 70 年代經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期，政府就提高公積金繳費(fèi)率，個(gè)人收入被強(qiáng)制儲(chǔ)蓄起來(lái)，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)下降 。另外，公積金被允許分期付款買(mǎi)房、投資教育 ,使公積金成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一種手段。新加坡的國(guó)民儲(chǔ)蓄率在世界各國(guó)中處于領(lǐng)先地位， 1995 年國(guó)民儲(chǔ)蓄總額占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 51%，其中公積金占國(guó)民儲(chǔ)蓄總額的 93%以上。 當(dāng)然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時(shí)，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。 養(yǎng)老金種類(lèi)單一，缺乏多層次的保障體系，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，養(yǎng)老金的支付面臨困難。 雇主繳納高額保費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。雇主將所繳納的公積金計(jì)入產(chǎn)品成本，成本升高，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該制度在使一些 人的福利變得更好的同時(shí)，也使另一些人的福利相對(duì)來(lái)說(shuō)變壞。增加新的公積金投資計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大投資范圍，拉動(dòng)消費(fèi)需求 。 三、新加坡中央公積金制度對(duì)我們的啟示 建立一個(gè)完善的社會(huì)保障管理體制，使社會(huì)保障的管理運(yùn)行規(guī)范暢通，是我們努力追求的目標(biāo)。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡(jiǎn)便高效的管理體制以及多樣化的投資為中國(guó)進(jìn)行社會(huì)保障體制改革提供了很好的思路和富有價(jià)值的借鑒。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)和命脈。而我國(guó)目前社會(huì)保障基金多頭管理，職責(zé)不清，基金分散，管理開(kāi)支大。實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式，逐步將現(xiàn)有養(yǎng)老金、醫(yī)療賬戶和住房公積金納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系中，以便統(tǒng)籌管理和提高資金效率。新加坡的中央公積金投資兼顧了眾多目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)基金自身保值增值的同時(shí)，為整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。根據(jù)我國(guó)目前社 會(huì)保障發(fā)展水平，可以由國(guó)家設(shè)立專門(mén)的社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的投資和運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。應(yīng)積極探索與不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相適應(yīng)的不同類(lèi)別的基金投資方式，確保收益最大化。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同作用，建立起一個(gè)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和齊抓共管的高效的社保基金監(jiān)管體制，對(duì)基金的收支、管理和投資 運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，確?；疬\(yùn)營(yíng)的廉潔高效。 課程安排上也很合理，老師的理論教學(xué)和實(shí)地考察，以及互動(dòng)交流，使我開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，也受到很大的啟發(fā)。有許多東西值得我們學(xué)習(xí)借鑒，特別是他們的管理經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，上世紀(jì)六十年代，新加坡的城市問(wèn)題已經(jīng)到了難以解決的地步。市中心到處擁擠，滿是貧民窟。失業(yè)頻繁使成千上萬(wàn)人無(wú)家可歸。犯罪行為極其猖獗。嚴(yán)格執(zhí)法，這是新加坡成功的最重要經(jīng)驗(yàn)。其次，城市管理的執(zhí)法力度很大， “ 嚴(yán) ” 字當(dāng)頭，其違法罰款數(shù)額高之外 ，而且還有一種獨(dú)特的處罰：亂扔垃圾初犯罰款 200 元 (新加坡幣 )，再犯者罰款 1000 元或被處以 3 至 12 小時(shí)的勞役，而且還得穿上標(biāo)有 “ 我是垃圾蟲(chóng) ” 的特制服裝，在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定地點(diǎn)打掃公共衛(wèi)生，一次至少 3 小時(shí)以上，并在媒體上曝光。另外，還擁有一支素質(zhì)精良的法紀(jì)監(jiān)督稽查隊(duì)伍和遍及社會(huì)
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