4林業(yè)集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收匯報(bào)-集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定-在線瀏覽
2024-08-27 16:01本頁(yè)面
【正文】 鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班 10 期，培訓(xùn)人員達(dá)380 多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等） 460 多份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開展。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié) 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí) 際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的 520％之間。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（ 30戶內(nèi)）為單位，推選委托代理人與村委簽定林木林 地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。 ６、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保 改革質(zhì)量。 2024 年 7 月14 日制定出臺(tái)了《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽(yáng)村和富財(cái)村開展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng) XX 縣區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、 4 名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 1 名高級(jí)工程師和 7 名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和 4 個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。 2024 年 11 月 11 日開始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 林改工作責(zé)任狀 ” 的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況 進(jìn)行核實(shí)。 二、林改工作主要成效 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 三年來，我縣通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過改革，落實(shí)了自留山政策和 “ 誰(shuí)造誰(shuí)有 ” 政策，基本實(shí)現(xiàn)了 “ 耕者有其山，權(quán)利平等 ” 的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了 林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)（換）了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“ 定心丸 ” ，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺， 2024 年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資 萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜 85 畝。今年計(jì)劃再籌資 30 多萬元，擴(kuò)大種植至 200 畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入 60 萬元以上。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán) 和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來存在的護(hù)林難、防火難等問題得到了有效解決。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了 “ 管好自家山，看好自家林 ” 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024年 111 月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件 45 起，比 上年同期減少 ％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。為確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問題。其次，通過改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照 “ 穩(wěn)定體制，放活機(jī)制 ” 的思路，積極引進(jìn) 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或 定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。以我縣 2024 年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕 萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá) 400 元左右。 緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美 1992年向村里租賃一片 500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。
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