【正文】 也未能如期實(shí)施，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。 二、年工作安排 年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是我市加快實(shí)施皖西北中心城市戰(zhàn)略的重要一年。 鑒于去年我市經(jīng)濟(jì)遏制了連續(xù)年下滑的局面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升方面采 取了一系列措施，同時考慮到近幾年固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足、建設(shè)項(xiàng)目效益滯后等因素，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，財(cái)政收入增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，社會消費(fèi)品零售總額增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長，人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長。必須采取更加得力的措施，積極拓寬農(nóng)民增收的 新途徑、新領(lǐng)域。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)以界首馬鈴薯和食用菌、太和中藥材和 第 7 頁 共 24 頁 優(yōu)質(zhì)小麥、臨泉脫水蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖、潁上優(yōu)質(zhì)稻米和旅游農(nóng)業(yè)、阜南水產(chǎn)和柳編以及三區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加大培育力度，盡快形成具有區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織，重點(diǎn)扶持金牛實(shí)業(yè)、福潤集團(tuán)、富恒集團(tuán)、愛立豐公司、興達(dá)保健品公司和臨泉山羊集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，通過公司加農(nóng)戶的形式，建立較 為集中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣力度，加速農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。積極為大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)個以上省級名牌。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷完善市場功能。 切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口來抓。大力扶持龍頭企業(yè)，組建種業(yè)、飼料、皮革加工等黃牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，抓好銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)完成萬頭黃牛、萬只山羊和萬頭生豬的改良，力爭牛、羊、豬飼養(yǎng)量和出欄率有較大增長，努力提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重 。堅(jiān)持旱澇兼治、治旱為主的指導(dǎo)方針，沿河以溝渠灌溉為主，平原腹地發(fā)展小口井加噴灌。規(guī)劃實(shí)施蓄水工程，加快臨淮崗拆遷安置工程和汾泉河、沿淮行蓄洪區(qū)治理等水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和人工增雨工作，搞好農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。大力疏通勞 務(wù)輸出渠道，注重培育勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)對外出務(wù)工經(jīng)商人員的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，力爭勞務(wù)輸出收入保持穩(wěn)定增長。 繼續(xù)深化農(nóng)村改革。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，鼓勵 第 9 頁 共 24 頁 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員組建為農(nóng)服務(wù)公司。 （二）落實(shí)強(qiáng)化工業(yè)的各項(xiàng)措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長 工業(yè)化水平低是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要矛盾。 努力抓好現(xiàn)有工業(yè)，盤活存量。對符合國家產(chǎn)業(yè) 政策、產(chǎn)品有市場、發(fā)展前景好的大中型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，尤其是對金種子、阜煙、華源紡織、華源藥業(yè)、雪地啤酒、阜化、臨化、文王、沙河等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，促進(jìn)他們成為拉動全市工業(yè)增長的骨干，力爭年內(nèi)銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到戶，其中超億元的戶。有計(jì)劃地選擇一批優(yōu)勢企業(yè)招商引資，重點(diǎn)抓好青峰機(jī)械廠和立達(dá)通信電纜有限公司的資產(chǎn)重組。 積極抓好新上項(xiàng)目，擴(kuò)大增量。認(rèn)真實(shí)施華源紡織有限公司特種纖維面料二期工程、臨泉化工廠年產(chǎn)萬噸高濃度尿基復(fù)合肥、安徽天安集團(tuán)年產(chǎn)萬噸節(jié)水微灌系列產(chǎn)品等個國債重點(diǎn)技改項(xiàng)目，以及列入國家 “ 雙高一優(yōu) ” 計(jì)劃的金種子集團(tuán)年產(chǎn)萬張高檔成品革重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施金種子集團(tuán)發(fā)光二極管、化工總廠芳香醛、天安集團(tuán)納米材料應(yīng)用等項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好軸承智能檢測儀、新型紡織品和二、三類國家新藥等新產(chǎn)品的開發(fā)。今年市財(cái)政拿出萬元設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，力爭市直新上萬元以上項(xiàng)目不少于個，各縣市區(qū)新上萬元以上項(xiàng)目不少于個。抓好國有大中型骨干企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步抓好商廈、華信藥業(yè)、阜化等企業(yè)的上市籌資工作，力爭早日進(jìn)入輔導(dǎo)期。 著力加強(qiáng)企業(yè)管理，提高效益。 （三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多、消費(fèi)需求大，必須切實(shí)把第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，努力提高第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)對的貢獻(xiàn)率。一是加快大型批發(fā)市場建設(shè)。大力培育南照大米、黃崗柳編、皮條孫繩網(wǎng)和光武小百貨等一批專業(yè)市場，努力提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射。積極培 育大型流通企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步完善、太和醫(yī)藥配送中心功能。充分發(fā)揮鐵路編組站的優(yōu)勢，加快臨泉、太和、阜南、潁東國家糧食儲備庫和國 第 12 頁 共 24 頁 家棉花儲備庫及成品油、煤炭等重點(diǎn)商品倉儲基地建設(shè)，提高商品中轉(zhuǎn)能力。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)方式改造、提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，努力把 建設(shè)成為物流、人流、資金流和信息流集散中心。切實(shí)把推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極為民間投資提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息等方面的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力扶持一批市場前景好、科技含量高、社會貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)民營工商企業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為我市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 （四）進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持多層次、全方位拓展招商渠道和領(lǐng)域，力爭在引進(jìn)國外大公司、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)內(nèi)資上，尤其是抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，吸引市外企業(yè)尤其是大公司、大集團(tuán)來我市 投資，力爭全市引進(jìn)內(nèi)資億元。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，支持幫助更多企業(yè)融入國際市場。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善出口質(zhì)量保障體系，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，制定貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大自營出口，保持出口的快速增長。 加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。 （五）積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長 強(qiáng)化稅收征管。建立健全穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制，改進(jìn)和完善收入考核辦法，建立收入征管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，保證稅收及時足額均衡入庫，確保財(cái)政 第 14 頁 共 24 頁 收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格 界定財(cái)政供給人員范圍，加強(qiáng)工資專戶管理，確保工資正常發(fā)放和逐步消化欠發(fā)工資。凡欠發(fā)工資的地方，不準(zhǔn)購買小汽車、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國。進(jìn)一步規(guī) XX 縣區(qū)市區(qū) “ 會計(jì)核算中心 ” 和 “ 政府采購中心 ” ，建立健全內(nèi)部工作程序，完善服務(wù)功能。 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。切實(shí)改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)手段，建立專項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、補(bǔ)助資金等多種形式