4開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-27 15:40本頁(yè)面
【正文】 （一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法 在實(shí)地參觀和座談中， XX 市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法 給我們留下深刻印象，具體可以概括為 “ 六新 ” ： 。其中：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金 2 億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急互助資金 3000 萬(wàn)元也已基本到位。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ”發(fā)展的意見(jiàn)》，積極探索發(fā) 展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。 XX 縣區(qū)用足用活省示范區(qū)建設(shè) “40 條 ” 政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中， XX 市注重 “ 產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接 ” ，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開(kāi)展針對(duì)性招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對(duì)方產(chǎn)業(yè)集群。市國(guó)投公司、希達(dá)公司（國(guó)有獨(dú)資）各出資 12 億元，專門用于宣城開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。全年新引進(jìn)項(xiàng)目 678 個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資 115 億元，增長(zhǎng) 114%。落戶十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、總投資 273 億元的郎溪（中國(guó)）經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。土地：開(kāi)發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小，絕大部分都存在區(qū)外開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)和需求，亟待擴(kuò)區(qū)。資金：融資渠道不寬，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。各開(kāi)發(fā)區(qū)各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，園區(qū)特色不明顯。三是配套服務(wù)欠缺。 二、 XX 市合作共建園區(qū)的探索 XX 市與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實(shí)在等特點(diǎn)，已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個(gè)地區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展 合作共建。合作共建園區(qū)模式主要有 5 種： 市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園模式。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 此外， XX 市開(kāi)發(fā)區(qū)玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園還進(jìn)一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國(guó)、 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分園，各分園已陸續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目并落地建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)拿出一塊相對(duì)集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予合作入園的項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的土地和稅收政策。入園項(xiàng)目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)生效后，開(kāi)發(fā)區(qū)按 協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度，對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。合作園區(qū)對(duì)入園項(xiàng)目采取 “ 總部經(jīng)濟(jì)、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) ” 的方式，消除了轉(zhuǎn)出地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)
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