4農(nóng)村法治建設調研報告-在線瀏覽
2024-08-27 04:20本頁面
【正文】 ，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的 “ 死角 ” 、“ 盲區(qū) ” ，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶， “ 講人情、講關系 ”的思想普遍存在， “ 遇事找人 ” 成為習慣。二是用法難、執(zhí)法難。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成 第 3 頁 共 7 頁 “ 有法難用 ” 的困局。三是信訪不信法。有些上訪群眾有極端化傾向，甚 至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。一方面，涉農(nóng)立法總量 第 4 頁 共 7 頁 不足，有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。 另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映 “ 三農(nóng) ” 客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn) “ 政策搬家 ” ，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。從農(nóng)村人口結構來看， “ 未富先老 ” 相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看， 產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公
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