【正文】 常常服務(wù)于金錢和權(quán)威”。正如埃爾曼所言：“規(guī)范的真正內(nèi)容并非一定由先例或法規(guī)所賦予規(guī)范的語(yǔ)句所決定，而是由規(guī)范在司法或行政程序中所遭遇的命運(yùn)所決定”。有的干部甚至喊出著這樣的口號(hào)“誰(shuí)敢跟政府對(duì)著干，我就叫他難看”“誰(shuí)影響政府一陣子，我就影響他一輩子”。 三、積極探索和思考，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程 面對(duì)農(nóng)村，我們需要的更多的是反思，而不是空洞的理論研究。農(nóng)村，作為一個(gè)特殊的社區(qū)空間，其內(nèi)部傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交織，變化與凝固相共生，各種內(nèi)外、新舊因素紛繁復(fù)雜、相互制約、相互影響。在現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們必須正視這個(gè)活生生存在著的卻又似乎屬于另一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)和傳統(tǒng)的社會(huì)生活的存在。切實(shí)加強(qiáng)基層政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩、勢(shì)在必行。 關(guān)鍵詞管理創(chuàng)新 基層法制改革 對(duì)策分析 政府法制工作是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村普法工作也暴露出一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，農(nóng)民的法律知識(shí)、法制觀念與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的要求存在著較大的距離。雖然鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）雖成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，但工作只停留在安排部署、印發(fā)文件，缺少督促檢查、兌現(xiàn)考核。二是認(rèn)識(shí)存在偏差，部分農(nóng)村基層干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分村的村務(wù)公開(kāi)欄和財(cái)務(wù)公開(kāi)欄流于形式。個(gè)別村“兩委” 班子鬧不團(tuán)結(jié)。 （二）村干部不依法行政現(xiàn)象很明顯 一些村干部決策不民主，辦事不公正、不公開(kāi)、不依法，有的還侵犯村民的人身權(quán)利和權(quán)益；土地糾紛反映的問(wèn)題多，真正解決的少，有的久拖不結(jié)，使矛盾加劇，有的還發(fā)展為刑事案件或械斗事件；村務(wù)、財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，村民對(duì)重大事項(xiàng)缺乏知情權(quán)，一些村干部對(duì)集體資金的使用和管理嚴(yán)重違反村民自治制度，利用手中的權(quán)力損害人民群眾利益，使村的資財(cái)流失，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，長(zhǎng)期申訴。有人為了拉選票，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時(shí)有發(fā)生。重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益的村民也不在少數(shù)。調(diào)動(dòng)村民學(xué)法的自覺(jué)性，增加法制宣傳的趣味性。加大督促、檢查力度。政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力支持政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員獨(dú)立開(kāi)展工作，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，使基層政府有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。推行行政復(fù)議人員資格制度，可以嘗試將行政復(fù)議資格的取得納入全國(guó)統(tǒng)一司法考試。因此，加大上級(jí)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，對(duì)提高政府法制工作的整體水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。政府法制工作人員也應(yīng)立足自身，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式增強(qiáng)處理法律事務(wù)的本領(lǐng)。一方面要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。 （四）實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制，為基層民主法制建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制 以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，如村民自治章程規(guī)范、民主選舉行為規(guī)范、民主決策行為規(guī)范、民主管理行為規(guī)范、民主監(jiān)督行為規(guī)范、自治組織成員職責(zé)規(guī)范等。
篇二：推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的思考
推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的思考
20201120 09:06
黨的十八大報(bào)告指出：“深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，只有法治才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧、興旺發(fā)達(dá)的根本途徑。因此，法治文化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快法治化建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。當(dāng)前制約農(nóng)村法治進(jìn)程，影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有： 首先，長(zhǎng)期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。有的農(nóng)民受封建社會(huì)“法
即刑”的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇到糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，或上訪、重訪甚至纏訪，不習(xí)慣也不善于通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。其次，落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治氛圍的影響十分明顯。在一些社會(huì)文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化生活品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，甚至于不健康書刊、黃色網(wǎng)吧的泛濫，損害了新一代青少年的心靈，有的青少年尋釁滋事甚至走上違法犯罪之途，造成青少年違法犯罪率居高不下。再次，少數(shù)基層干部的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。在一些社會(huì)文化落后，法治環(huán)境相對(duì)較差的地方，有的基層干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，常常以言代法，以權(quán)壓法，我行我素，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的濫用公款吃喝，參與賭博成癖；有的地方勢(shì)力，家庭利益所左右，少數(shù)人利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；有的干部甚至自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。
二、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村法治文化建設(shè)同步發(fā)展。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在
推進(jìn)法治的過(guò)程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。因此，在開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，要有效地整合社會(huì)資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合農(nóng)村的特色和實(shí)際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開(kāi)展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng)，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開(kāi)花。基層司法所要以村支兩委成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開(kāi)展普法互動(dòng)活動(dòng)，讓農(nóng)民從被動(dòng)接受向主動(dòng)關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民真