【正文】 村莊改造廢棄地統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，原則上在瘠地和不宜耕種的土地選址，不得在河流堤壩、鐵路、公路兩側(cè)和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)選址。 環(huán)境影響 項(xiàng)目建設(shè)期間和運(yùn)營期間對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定影響，建設(shè)期間應(yīng)加強(qiáng)管理，對(duì)物料堆放點(diǎn)進(jìn)行必要的防護(hù)措施，多余土方及時(shí)清運(yùn)，要采取設(shè)標(biāo)牌等多種方式加強(qiáng)對(duì)人群環(huán)保意識(shí)的宣傳教育。為做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。 第 6 頁 共 29 頁 附件： XX 市殯葬管理?xiàng)l例 （ 2024 年 8 月 29 日 XX 市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 2024年 11月 28日 XX省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)殯葬管理，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《 XX 省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及時(shí)研究處理殯葬管理工作的有關(guān)事宜。 公安、 衛(wèi)生、土地、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。 第四條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委 第 7 頁 共 29 頁 員會(huì)及其他組織應(yīng)當(dāng)積極開展殯葬改革的宣傳工作，教育和引導(dǎo)公民破除喪葬陋俗。 第五條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；由民政部門建設(shè)的，納入基本建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、用地等有關(guān)手續(xù)。 有條件的村民委員會(huì)可以利用荒山、瘠地、沙丘地建設(shè)公益性公墓。禁止利用公益性公墓對(duì)外從事經(jīng)營性活動(dòng)和埋葬遺體。第九條禁止恢復(fù)、建立宗族墓地；禁止為活人建墓。 戶籍在本市的人在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化。對(duì)私自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止；制止不聽的，及時(shí)報(bào)告民政部門。第十二條殯儀館、殯儀服務(wù)站或者喪事承辦人接運(yùn)遺體，應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。第十三條辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持下列證明： （一）正常死亡的，持醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者單位、街道辦事處、 第 9 頁 共 29 頁 村民委員會(huì)出具的死亡證明； （二）非正常死亡的，持死亡地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的證明； （三）無名、無主遺體，持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的確認(rèn)證明； （四）被依法處決的，持有關(guān)人民 法院出具的證明。 第十四條運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)火化。因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；延期時(shí)間不得超過三個(gè)月。 遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由喪事承辦人承擔(dān)。除因辦理案件特殊需要外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)出具允許火化證明。 第 10 頁 共 29 頁 遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由民政部門承擔(dān)或先行墊付。無名、無主死者的骨灰，有人認(rèn)領(lǐng)的，由認(rèn)領(lǐng)者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；超過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的 ，由殯儀館自行處理。禁止將骨灰裝棺土葬。 第十九條殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行物 價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第四章土葬管理 第二十條有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡的，允許土葬。 第 11 頁 共 29 頁 第二十一條有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡后進(jìn)行土葬的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持死者戶口簿、身份證和醫(yī)療單位出具的死亡證明或者當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍叩淖C明，到市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)辦理自運(yùn)證明，憑此證明接運(yùn)遺體和土葬。少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，可以建立少數(shù)民族公墓。已建造的墓地，除國家規(guī)定保護(hù)的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者就地深埋。已建造的墳?zāi)?，除國家和省另有?guī)定的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者平毀。無墓碑又無人認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)梗捎玫貑挝话礋o主墳?zāi)固幚怼? 第五章改革喪葬習(xí)俗 第 12 頁 共 29 頁 第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革。 提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。第二十七條禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈、播放或者吹奏哀樂、拋撒或者焚燒冥幣紙錢等。第六章法律責(zé)任 第二十九條有下列行為之一的，由民政部門處以一千元以上二千元以下罰款： （一）為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為出具假證明或者涂改、偽造證明的； （二）為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為提供車輛、土地等便利條件的； （三）醫(yī)院、殯儀館擅自允許或者因管理不善造成遺體被運(yùn)走土葬的。 強(qiáng)行火葬時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)配合。第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締 ，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。 第三十三條建立、恢復(fù)宗族墓地或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，強(qiáng)制遷出或平毀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 第七章附則 第三十五條華僑、港澳臺(tái)同胞和外國人的殯葬管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1992 年 6 月 26 日 XX 市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《 XX 市殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。十 二、審批流程：受理 審查 審定十 三、審查內(nèi)容： ； ； 。 研究的依據(jù)與范圍 研究依據(jù) 2.《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》 、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕 第 17 頁 共 29 頁 地的通知 》中發(fā)【 1997】 111 號(hào) 4.《 **省殯葬管理辦法》 5.《 **市殯葬管理辦法》 **發(fā) [2024]號(hào) 6.《 **縣殯葬管理辦法》民發(fā)【 2024】 號(hào) 7.《 **縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃》 8.《 **縣 “ 十二五 ” 民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 9.《 **縣 **鎮(zhèn)等 80 個(gè)村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》 研究的范圍 根據(jù)國 家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性與可行性 .建設(shè)條件 .建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全與節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)和定員、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措 .效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，提出建設(shè)的內(nèi)容、方案 .投資 .資金籌措和效益評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策和建設(shè)提供可靠依據(jù)。解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對(duì)深化殯葬改革有著深遠(yuǎn)意義，也是建設(shè) “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 ” 社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）