【正文】 市場(chǎng)的培育力度，確保全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。 在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃 是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要一環(huán)。 以我市 XX 縣區(qū)為例 ，去年以來(lái)，該縣在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)等部門(mén)人員進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢徽?，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，然后參考目前的客流量、公路建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。 （三）搞好經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮效益是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的根本。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的管理，應(yīng)該探索更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督作用。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自我教育、自我管理，建立自律機(jī)制。 農(nóng)村客運(yùn)具有運(yùn)營(yíng)里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)。對(duì)新開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)車(chē)輛產(chǎn)權(quán)全部歸公司所有，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)?；?、組 織化程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)新模式。 客運(yùn)站是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，利用客運(yùn)站可以集散乘客，提高客車(chē)運(yùn)營(yíng)效率，落實(shí)服務(wù)和安全措施，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理?？瓦\(yùn)站建設(shè)應(yīng)按照 “ 統(tǒng) 第 7 頁(yè) 共 32 頁(yè) 一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施 ” 的原則，在經(jīng)濟(jì) 相對(duì)發(fā)達(dá)、輻射力較強(qiáng)、客流物流較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級(jí)客運(yùn)站。簡(jiǎn)易客運(yùn)站必須有簡(jiǎn)易站場(chǎng)及辦公用房；同時(shí)，對(duì)村級(jí)招呼站，參照城市候車(chē)亭的模式進(jìn)行建造，在 3 至 5 個(gè)行政村修建一個(gè)招呼站，在 2 至 3 年內(nèi)分期分批地進(jìn)行實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦交通的積極性，除積極爭(zhēng)取交通部、交通廳在資金上的支持外，市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級(jí)的優(yōu)勢(shì)，采取不同的形式籌資，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益 ” 和 “ 多渠道籌資，多形式建站 ” 的原則，廣 泛吸收社會(huì)資金，采取 “ 公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng) ” 等多種形式，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金問(wèn)題。 （五）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府相關(guān)部門(mén)的支持是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要手段 農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、單靠交通部門(mén)難度很大。由于資金和經(jīng)濟(jì)效益等因素，目前在我市較為偏遠(yuǎn)、客流量相對(duì)較低的行政村及部分尚未修建油路的行政村通班車(chē)難度較大。 （六）爭(zhēng)取和出臺(tái)優(yōu)惠政策，是培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的重要措施。再加上油價(jià)劇漲，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)的將越來(lái)越困難。 （七）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者 ，特別是駕駛?cè)藛T的管理。 第二篇：農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)路徑初探推進(jìn)客 運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高客運(yùn)覆蓋率 確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展 近年來(lái)，我縣客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，特別是在局長(zhǎng)關(guān)學(xué)輝的帶領(lǐng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進(jìn)一步擴(kuò)大，外出務(wù)工人員的不斷增加。 一、存在的問(wèn)題 農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的 “ 面的 ” 、 “ 摩的 ” 從事非法營(yíng)運(yùn)，由于農(nóng)村地域廣闊偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。如 XX縣區(qū)全縣通公路的行政村已達(dá) 449個(gè)，占全市行政村 ％，而通客車(chē)的行政村僅 415 個(gè)，占全縣行政村的 70％，還有部分通公路的村不通客車(chē)。 由于農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的道路條件較差、行駛里程較短、票價(jià)低，客源不穩(wěn)定、營(yíng)運(yùn)收入較少，而稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與干線客運(yùn)車(chē)輛相同，沒(méi)有什么優(yōu)惠政策、車(chē)輛磨損較大、油耗高（百公里油耗較干線客運(yùn)車(chē)輛多消耗 15%左右）、運(yùn)輸成本較高、效益差，致使專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)的積極性不高。 根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，到 2024 年 10 月份，全縣將實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路），我站要實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通。 （二）深入調(diào)查研究、科 學(xué)制定規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)速度的加快，要在現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，進(jìn)一步提高客運(yùn)班車(chē)通達(dá)能力，對(duì)目前未通班車(chē)的行政村，采取新開(kāi)班線或延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線等方法，爭(zhēng)取在 2 至 5 年內(nèi)，分期、分批、逐條線路開(kāi)通 “ 趕場(chǎng)班、循環(huán)班 ” ，并在擬開(kāi)辟班線前，進(jìn)行科學(xué)地論證和調(diào)研，對(duì)一些客流較為分散、道路通行能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以投放部分微型客車(chē)經(jīng)營(yíng)，合理 調(diào)整和投放運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn) “ 村村通 ” 客車(chē)，真正形成農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)。全縣農(nóng)村客運(yùn)班線、客運(yùn)運(yùn)力和客運(yùn)站建設(shè)工作能在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下規(guī)范、有序地發(fā) 展了起來(lái)，取得了良好的社會(huì)效益。 農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有 “ 早進(jìn)城、晚回鄉(xiāng) ” 的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象也主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)，建立誠(chéng)信考評(píng)體系，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)那些按章經(jīng)營(yíng)，安心為農(nóng)民服務(wù)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在把農(nóng)村客運(yùn)定位在 “ 經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全 ” 的基礎(chǔ)上，要實(shí)行公司化、集約化管理，以公交化運(yùn)營(yíng)方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者組建線路公司，進(jìn)一步完善統(tǒng)一排班、乘務(wù)輪 崗、營(yíng)收統(tǒng)管、定期結(jié)算、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)誠(chéng)信形象，增加營(yíng)運(yùn)效益。 （四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的依托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站不僅具備以上功能，還可以作為鄉(xiāng)級(jí)交通執(zhí)法服務(wù)的載體，并可提供客貨運(yùn)、維修、信息等服務(wù)、接受委托對(duì)轄區(qū)地方道 路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，綜合形成交通管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的效應(yīng)。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易客運(yùn)站。在建設(shè)資金的籌措上，要擴(kuò)大融資渠道，廣泛籌措資金。要積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)以站管運(yùn)，以運(yùn)養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)管理平臺(tái)，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入，同事要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)教育，使他們不乘坐無(wú)牌無(wú)證車(chē)、超載車(chē)、客貨混裝車(chē)及其它非載客車(chē)輛。因此，在工作中要積極主動(dòng)地向政府匯報(bào)取得理解和支持，依靠當(dāng)?shù)卣瑢⒔煌ú块T(mén)行為轉(zhuǎn)化為政府行為，特別是要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為實(shí)事工程來(lái)抓，形成解決問(wèn)題的合力。通過(guò)可行性分析，確實(shí)難以盈利或嚴(yán)重虧損的農(nóng)村客運(yùn)班線，可以請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取政策上的支 持。 第 15 頁(yè) 共 32 頁(yè) 該所重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，派遣運(yùn)政管理人員常駐車(chē)站，嚴(yán)禁 “ 三品 ” ，嚴(yán)把 “ 四關(guān) ” 。二是嚴(yán)把進(jìn)站關(guān)，要求所有參營(yíng)車(chē)輛必須進(jìn)站，堅(jiān)決不準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)、站外繞圈、招攬旅客、逃避運(yùn)管部門(mén)和客運(yùn)站的監(jiān)督檢查。對(duì)出站的每輛車(chē)必須如實(shí)填寫(xiě)《客車(chē)出站安全檢查登記表》，從而確保了客車(chē)安全、合法、有序營(yíng)運(yùn)。發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改，限期整改不到位的責(zé)令停業(yè)整頓。 廣泛開(kāi)展誠(chéng)信客運(yùn)活動(dòng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)良好的行業(yè)窗口形象。把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)全面提高的良好機(jī)會(huì)。各客運(yùn)企業(yè)以活動(dòng)為契機(jī)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù) 水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力和 經(jīng)濟(jì)效益。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)司乘人員職業(yè)道德、文明服務(wù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理完善考核制度，自覺(jué)為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在此活動(dòng)中 全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)了 100多人次拾金不昧、見(jiàn)義勇為、扶老攜幼、樂(lè)于助人的好人好事。目前全區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯提高。 正在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神的時(shí)候， XX 市在 XX 縣區(qū)召開(kāi)了全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這個(gè)會(huì)議召開(kāi)的很好，也很及時(shí)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是時(shí)機(jī)好。選擇這個(gè)時(shí)期對(duì)農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)民出行的活動(dòng)較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們?cè)瓉?lái)規(guī)劃的線路是否符合農(nóng)民出行的需求。在這個(gè)收獲的季節(jié)，只要我們強(qiáng)力推進(jìn)，這項(xiàng)工作會(huì)在全市迅速展開(kāi)。 XX縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)上不 太發(fā)達(dá)，有 67 萬(wàn)人口，面積又大，地理位置上既沒(méi)有高速又不鄰鐵路，但農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的非常好。他們的經(jīng)驗(yàn)值得在全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面進(jìn)行推廣。 XX 市政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化高度重視，并下發(fā)了專(zhuān)門(mén)的文件，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了農(nóng)村客運(yùn)線路，聽(tīng)取了 XX 縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，有利于農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作在全市的推廣。同時(shí)也是交通運(yùn)輸大省，全省營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是 萬(wàn)輛，運(yùn)輸企業(yè)總資產(chǎn) 716 億， 2024 年上交國(guó)家