【正文】 ， 第 6 頁 共 20 頁 就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，解決關(guān)系群眾切身利益的問題力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，影響社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的因素不可忽視。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，政府職能需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?？傮w上分析，今 年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利因素多于矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。從國家政策取向看，國家將繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，更加有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，防止出現(xiàn)大起大落，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。目前我市在建投資規(guī)模保持在合理區(qū)間，一批列入 “*” 規(guī)劃的重大項(xiàng)目也將陸續(xù)開工，今年投資能夠保持穩(wěn)定增長 。我市加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)較好，外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長。特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念深入人心，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺性進(jìn)一步提高，全市上下在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展的共識(shí)空前統(tǒng)一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控仍將是國家宏觀政策的重點(diǎn)，土地和信貸供應(yīng)緊張的約束不會(huì)有大的改變。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，克服和化解各種矛盾，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。堅(jiān)持以 *理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，充分發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)， 第 8 頁 共 20 頁 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，搞好城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)改革開放，著力解決民生問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。生產(chǎn)總值增長 14%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長 5%、 14%和 15%。 —— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為 ： 。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占 gdp 比重達(dá)到 44%，提高 個(gè)百分點(diǎn)。 —— 運(yùn)行質(zhì)量效益明顯改善。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占 gdp 比例達(dá)到 2%，提高 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅均增長 18%。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資增長 25%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 13 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。二氧化硫排放量降低 %，化學(xué)需氧量排放量降低 %，環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到 85%。人均公共綠地面積達(dá)到 平方米。這樣安排，主要是為了充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，兼顧了需要和可能，強(qiáng)化了質(zhì)量效益、節(jié)能減排和社會(huì)民生方面的指標(biāo)。 三、 20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施 20*年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。 繼續(xù)按照 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，穩(wěn)定完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大 “ 三農(nóng) ” 投入，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè) “ 十大行動(dòng) ” ，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固、農(nóng)村面貌明顯改善 、農(nóng)民生活水平不斷提高。堅(jiān)持糧食安全 “ 三條底線 ” ，提高優(yōu)質(zhì) 第 10 頁 共 20 頁 糧食生產(chǎn)比重，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極實(shí)施 “ 十、百、千 ” 農(nóng)業(yè)科技示范工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 200 家以上，比去年增加 10 家。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持公共資源配置向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，堅(jiān)持政府投入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)傾斜。加快黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防二期工程建設(shè)進(jìn)度，抓好大站水庫擴(kuò)容續(xù)建、營子閘改造以及 50 個(gè)小水庫除險(xiǎn)加固，搞好田山、邢家渡大型灌區(qū)節(jié)水改造。加快推進(jìn)村村通自來水工程，計(jì)劃解決 850 個(gè)村、 55 萬人通自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 90%以上。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范、完善農(nóng)村勞務(wù)市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 16 萬人次。繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，把優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)裝備水平、提高產(chǎn)品附加值和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的方向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約持續(xù)發(fā)展。按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，繼續(xù)抓好六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，力爭六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。加快中車集團(tuán)鐵路貨車、青年汽車、吉利汽 車等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)是加快濟(jì)鋼集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中厚板等高附加值產(chǎn)品的市場占有率。在穩(wěn)定原油加工量的基礎(chǔ)上，抓好聚丙烯、丙烷等深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。食品藥品產(chǎn)業(yè)群，加快將軍集團(tuán)異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成 100 萬箱的生產(chǎn)能力。 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搞好國家信息通訊國際創(chuàng)新園、全國服務(wù)外包基地城市和全國軟件出口等基地建設(shè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 34%以上，比去年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃安排工業(yè)投資 450 億元，增長 20%。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，安排好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、科技創(chuàng)新能力和吸引投資的綜合競爭力。充分發(fā)揮省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)需求不斷增加。充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控、帶動(dòng)作用，鞏固其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的骨干地位，進(jìn)一步提升以濼 第 13 頁 共 20 頁 源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金 融商貿(mào)區(qū)的功能，爭取啟動(dòng)?xùn)|部新城金融