【正文】 力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá) 10 多萬元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。近兩年處結(jié)率達(dá) 98%，回告率達(dá) 100%。 為營造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。市供電、供水部門對(duì)貧困殘疾 人戶開戶免收安裝費(fèi)。全市所有醫(yī)院、公園、商場、圖書館、文化館、影劇院、體育場館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車處、收費(fèi)公廁為殘疾人免費(fèi)使用。 （二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求 “ 低門檻、廣覆蓋 ” 。 在基本生活保障方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有 萬困難群眾享受了 “ 城低保 ” 待遇，其中，殘疾人有 萬，占 %，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。在農(nóng)村，全市共有 xxx 萬困難群眾享受 “ 農(nóng)低保 ” ，其中困難殘疾人xxx 萬，約占 15%（ xx 市 “ 農(nóng)低保 ” 標(biāo)準(zhǔn)是 xxx 元 /年， xx 縣是xxx 元 /年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市 XX 縣區(qū)有 xxxx 名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了 %，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá) 到了%。在農(nóng)村，抓住國家建立新型農(nóng)村社 第 6 頁 共 20 頁 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，大力推行 “ 新農(nóng)合 ” 、 “ 新農(nóng)保 ” 制度。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納 xx 元保險(xiǎn)費(fèi)，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財(cái)政擔(dān)負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項(xiàng) “ 投錢少、保障高 ” 的利民項(xiàng)目在我市得以大面積實(shí)施。 在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使 “ 重度殘疾 ” 、 “ 一戶多殘 ” 、 “ 老殘一體 ” 等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。為了改善 農(nóng)村特困殘疾人生活，省財(cái)政、省殘聯(lián)對(duì)我市 xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予 xx 元補(bǔ)貼。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入 “ 低保救助 ” 和 “ 五保供養(yǎng) ” 的范圍，達(dá)到了廣覆蓋的目標(biāo)。 xx市 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套 xx 萬元。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《 xx 省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。在市委、市政府出臺(tái)的中，將小額貸款的借款對(duì)象由目前的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。 xx 多家福利企業(yè)集中安排 萬，殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)約 萬人，由于殘疾程度較重，年齡 偏大等原因仍有 萬殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。民政、稅務(wù)部門在福利企業(yè)年審時(shí)，對(duì)沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交。我市分散按比例和集中就業(yè)的 5700 多名殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時(shí)優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人戶均住房面積為 平方米， %的家庭有彩電， %的家庭有冰箱， %的家庭有電話， %的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。 將殘疾 人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。 積極開展康復(fù)服務(wù)。為 XX 縣區(qū)的 xxx 個(gè)社區(qū)提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。在開展 “ 白內(nèi)障無障礙城市 ” 創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)白內(nèi)障手術(shù)患者無償提供手術(shù)耗材 xxx 元，為貧困患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)， 第 9 頁 共 20 頁 做到 “ 出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例 ” 。 加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。如現(xiàn)已建成的 xx 廣場、 xxx 廣場、 xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有 無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等 第 10 頁 共 20 頁 服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。 2024 年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費(fèi) xx 萬元，對(duì)我市二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，改善了托養(yǎng)機(jī)構(gòu) 殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。 加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年全市各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機(jī)維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達(dá) 20 多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá) xxx 人次。擴(kuò)大殘疾 人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。為此，結(jié)合我市殘疾人 “ 兩個(gè)體系建設(shè) ” 目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點(diǎn)建議。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件 外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立 “ 殘低保 ” ，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。 （二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會(huì)效益。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對(duì)雄厚些。如我市 XX 縣區(qū)殘疾人的扶貧資金，人平只有 xx 元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，各項(xiàng)成本就接近 xx 元，真正 落實(shí)到殘疾人戶的也只有xx 多元。 “40” 、 “50” 年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們在原單位下崗多年，社會(huì)保險(xiǎn)金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險(xiǎn)金而拒絕其再就業(yè)。為此，國家應(yīng)出臺(tái)這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會(huì)保障問題。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn) 的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社