【正文】 進(jìn)一步提高，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，做大做強(qiáng)林產(chǎn) 業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。整個(gè)林改試點(diǎn)工作始終堅(jiān)持 “ 公平、公開(kāi)、公正 ”民主決策，村民有了充分的知情權(quán)和參與權(quán)，在充分尊重群眾意愿下制訂各村林改實(shí)施方案。同時(shí)，干部群眾一起進(jìn)行各村林地權(quán)屬的界定，一起調(diào)解林改的各種爭(zhēng)議和糾紛，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。這次林改，明晰了生態(tài)公益林、商品林的產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了生態(tài)公益林的管護(hù)，有利于放活商品林的管理，促進(jìn)了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。七是培養(yǎng)鍛煉了一批干部。參與林改的干部們都以群眾 “ 愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng) ” 為標(biāo)準(zhǔn)，處處顯現(xiàn)出無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)。自從啟動(dòng)了壩林林改試點(diǎn)村，參與林改的干部就下村蹲點(diǎn)駐扎，工作在林改一線，切實(shí)為我鄉(xiāng)的林改 做出了無(wú)私奉獻(xiàn)。在 “ 還山于民、還權(quán)于民、還利于民 ” 以及 “ 尊重民意 ” 等林改政策的落實(shí)中，工作隊(duì)員緊緊依靠群眾，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，有效拉近了相互間距離，增進(jìn)了了解，培養(yǎng)了感情，密切了關(guān)系。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。 鄉(xiāng)黨委政府自始至終都加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)都分別成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了 “ 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 有關(guān)單位齊心抓、上下聯(lián)動(dòng)合力抓 ” 的工作格局，一層抓一層，層層抓落實(shí)，為順利推進(jìn)林改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。深化集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全局。結(jié)合壩林試點(diǎn)村林改工作的開(kāi)展，一方面對(duì)工作人員采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工作人員提高理論、吃透政策，在實(shí)地操作 中提高技能。通過(guò)廣泛宣傳教育，打好深化集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。深化集體林權(quán)制度改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) “ 山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利 ” ，通過(guò)改革， “ 還權(quán)于林農(nóng)，還利于林農(nóng)、讓利于林農(nóng) ” ，因此，我們?cè)谠圏c(diǎn)村開(kāi)展林業(yè)改革工作中，一是深入摸底調(diào)查，了解情況，充分聽(tīng) 取群眾意見(jiàn)，因村而異制訂改革方案，各村小組的方案均經(jīng)三分之二以上的群眾討論表決通過(guò)，不搞一刀切；二是在推進(jìn)改革工作中，不但嚴(yán)格依法依規(guī)，更尊重群眾意愿，以群眾利益為根本，積極宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾理解改革、關(guān)心改革、支持改革和參與改革，全面推進(jìn)林業(yè)改革，做到了堅(jiān)持原則不變通、執(zhí)行政策不走樣、遵循程序不減少。山林土地權(quán)屬糾紛，是深化集體林權(quán)制度改革工作中的一個(gè)難點(diǎn)，包括州市際、村組間和戶與戶之間的山林權(quán)界線糾紛，在推進(jìn)試點(diǎn)村林改工作中，我們始終以調(diào)處糾紛為突破口，邊勘測(cè)界線、調(diào)查宗地，邊 排查調(diào)處糾紛。五是分工協(xié)作是重點(diǎn)。為使各個(gè)工作環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，我們加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，分工協(xié)作。根據(jù)試點(diǎn)村實(shí)際情況，又把工作人員分成勘界調(diào)糾組、宣傳和業(yè)務(wù)實(shí)施組、后勤保障組，各個(gè)工作組在林改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分 工負(fù)責(zé)，互相協(xié)調(diào)，確保完成林改任務(wù)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)還不到位，畏難情緒和等待觀望思想還不同程度的存在，改革的主動(dòng)性和積極性還不夠，對(duì)新情況、新問(wèn)題研究還不夠多，尤其是改革范圍擴(kuò)大后，如何開(kāi)展公益林區(qū)、天保區(qū)集體林的改革，妥善處理生態(tài)保護(hù)與群眾利益的關(guān)系研究得還不夠深入，對(duì) 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 于這些問(wèn)題必須采取更加有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 集體林與國(guó)有林、村與村、組與組之間的林權(quán)界線相互交錯(cuò)，情況復(fù)雜、矛盾糾紛多、調(diào)處難度大。三是林改資金困難。四是技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)黨委政府已加大了物資的投入，但是物資的困難依然存在。為此，全鄉(xiāng)一定要進(jìn)一步堅(jiān)定全面深化林權(quán)制度改革的信心和決心，勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正確分析和解決困難，團(tuán)結(jié)一致，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、精心組織、規(guī)范操作，確保圓滿完成集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)。我們必須站在講政治的高度，按照中央和省、市、縣的總體部署和要求，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密安排，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革，確保年底前圓滿完成全鄉(xiāng)的主體改革任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，必須以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林權(quán)制度改革全局，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的相關(guān)會(huì)議精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，圍繞 “ 發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng) ” 的目標(biāo)，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系，建立新型林業(yè)管理體制和充滿活力的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，抓好生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展 。同時(shí)，要建立起適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的林業(yè)要素市場(chǎng)，建立和完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和有效的森林管護(hù)體系，建立起政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的林業(yè)行政管理體制，確保林農(nóng)的合法權(quán)益得到有效落實(shí)，確保鄉(xiāng)村組織和林業(yè)部門的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保森林資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制、機(jī)制和政策 環(huán)境。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)先行試點(diǎn)，目前，已進(jìn)入了全面推進(jìn)主體改革階段。一是要明確所有權(quán)。即：集體林 60%以上實(shí)現(xiàn)均山到戶；剩下 40%中的 60%以上實(shí)現(xiàn)股權(quán)到戶；剩下的流轉(zhuǎn)拍賣所得， 60%以上現(xiàn)金到戶。二是要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是要落實(shí)處置權(quán)。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承，可作為資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、入股。四是要保障收益權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的 各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，取